西藏吉隆泥石流灾害新闻发布会实录

30日，西藏自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，西藏自治区吉隆县“8·26”泥石流灾害应急救援指挥部指挥长、自治区党委副书记，自治区主席嘎玛泽登；西藏自治区吉隆县“8·26”泥石流灾害应急救援指挥部常务副指挥长，自治区党委常委，自治区常务副主席任维；西藏自治区吉隆县“8·26”泥石流灾害应急救援指挥部副指挥长，自治区副主席赵鹏；西藏自治区吉隆县“8·26”泥石流灾害应急救援指挥部副指挥长，日喀则市委副书记，代理市长罗布次仁；中国科学院成都山地灾害与环境研究所研究员苏鹏程出席，分别介绍情况，并回答大家关心的问题。

嘎玛泽登说，8月26日上午，因尼泊尔一侧发生泥石流灾害，造成我区日喀则市吉隆县吉隆口岸重大人员伤亡、失联。截至29日18时，灾害造成16人遇难，546人失联。

嘎玛泽登提议，全体起立，向在吉隆“8·26”泥石流灾害中遇难的人员默哀！

灾害发生后，党中央高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，并主持召开中共中央政治局会议，对抢险救援、应急处置等工作提出明确要求。受习近平总书记委托，李强总理专程赶赴吉隆指导抢险救灾工作，张国清副总理带领国务院工作组赴一线指导救援。自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中共中央政治局会议精神，在中央有关部委的有力指导下，坚持人民至上、生命至上，以坚决有力的举措，切实做好人员搜救、群众安置和善后处置等工作。下面，我从四个方面作进行介绍。

一、全力做好搜救工作

我们迅速启动自治区自然灾害一级应急响应、自治区自然灾害一级救助应急响应，成立吉隆县“8·26”泥石流灾害应急救援指挥部和前方指挥部，自治区党委书记王君正第一时间赶赴灾区，统筹各方力量全力以赴开展人员搜救工作，看望受灾群众。财政部、应急管理部紧急拨付1.2亿元资金，国家发改委安排1亿元资金，支持抢险救灾和灾后应急恢复工作。目前，已动员组织解放军、武警部队、中国消防救援队、边防、公安以及中国安能等各方救援力量2141人，调派救援车辆269辆、救援装备3922套。现在“水陆空”三路并进，挺进受灾核心区。

二、全力做好群众转移安置

我们按照“应转尽转、应转早转”要求，极端负责、严谨审慎、反复核验，成功转移安置吉隆镇、萨勒乡风险区域内5个村群众499人，紧急调拨棉大衣、棉帐篷等救灾物资5.7万余件（套）。及时转移吉隆镇国内游客555人，排查出失联外籍游客261人，稳妥推进滞留在藏外籍游客分流安置，及时回应各方关切。目前，吉隆县已无滞留外籍游客。

三、全力做好隐患排查工作

我们已组织人员排查受威胁区域5个行政村236栋建筑，暂未发现风险隐患。同时，开展对受灾区域及周边区域雨情、水情、冰湖面积变化等监测，设置观测哨对2个堰塞湖进行监测，利用卫星遥感、边坡雷达、水文监测、视频监控等手段对堰塞湖坝体、河道进行实时监测，目前堰塞湖坝体相对稳定。自然资源等领域86名专业力量，深入受灾区域及可能发生地质灾害次生隐患的重点区域，加强隐患排查，严防发生新的灾害和次生灾害，确保群众和救援人员安全。

四、全力做好善后处置工作

我们按照“一人一专班、一人一档案、2名干部包1人”的工作机制，成立身份鉴定组、接待安抚组等7个专项工作组，有序做好遇难和失联人员家属接待安抚工作。

下一步，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大救援力量投入，克服各种困难，全力以赴搜救失联人员，加强监测预警，严防次生灾害，确保救援工作安全有序推进。同时，我们将妥善安置好受灾群众，用心用情做好善后工作。

我就介绍这些。

总台记者提问：这次泥石流灾害发生的原因和特点是什么？

苏鹏程：谢谢这位记者的提问，我是来自中国科学院成都山地所的苏鹏程，从事喜马拉雅山中段山地灾害防灾减灾研究工作20多年，这次灾情发生后，受国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部统一调派第一时间来到现场，前天到了东林藏布上游进行了实地调查，我们这个冰冻圈应急减灾团队现场和室内配合，通过近几日遥感监测数据和实地踏勘，综合分析认为：此次灾害源头发生在中国和尼泊尔界河流域尼泊尔一侧。北京时间8月26日上午10时52分左右，尼泊尔境内蓝塘里壤峰北坡一条冰川在海拔约5200米处断裂发生冰岩崩，高位快速坠落至4000米左右，冲刷山体形成巨型泥石流，沿普热普藏布和东林藏布高速冲击约22公里后直达海拔1800米左右的我吉隆口岸，导致该区域约0.7平方公里、27处建筑及相应附属设施被夷为平地，通往吉隆口岸的道路、通信、电力全部受损中断。

这次灾害是气候变暖长期作用下冰川失稳所致，灾害暴发突然、洪峰流量大、运行速度快、破坏性强、影响范围广，这也是青藏高原及周边地区冰冻圈灾害呈现的全新显著特征。

灾害溯源表明，由于冰岩崩发生区域沟道狭长、海拔垂直落差大，使得冰岩崩蕴含的势能极大；在快速运动过程中，冰岩崩摩擦生热与冲撞产生大量热能，进而形成大量融水，二者混合在沟道内刮铲冰碛物等松散物源并快速向前演进，于北京时间10时59分冲击至我吉隆口岸，并在口岸处形成拥堵及回水，随后进入尼泊尔下游地区。通过监测发现，此次冰岩崩从发生到冲击我吉隆口岸仅约6-7分钟左右。（源头地区有相当于60多个足球场大小的冰川断裂后，以动车的速度直接冲击到下游口岸）

这次灾害发生在高原高寒地区，沟谷陡峭、气候多变，周边仍有不少冰川冰湖、地质灾害隐患，抢险救援面临极大困难。（我长期在喜马拉雅山区工作，尽管这个区域近年来基础设施有了极大改善，但受现场峡谷地形条件限制，叠加此次灾害冲击，严重制约了抢险救援工作开展）

下一步，在全力开展抢险搜救行动的同时，建议重点加强上游冰岩崩源头次生灾害监测，特别是防范左侧岸坡残留的大量松散冰碛物转化为泥石流，对下游地区造成威胁。同时，建议中高风险作业区科学设置观察哨，规划好疏散通道与安全区，制定精细化避灾预案，最大限度降低次生灾害风险。

谢谢！

新华社记者提问：当前救援工作还面临哪些实际困难，将采取哪些更加有效的措施，加快推进抢险救援工作？

任维：此次灾害发生地山高谷深、河流湍急，空中气流复杂多变，周边区域冰川冰湖较多，特别是吉隆口岸上方形成的普热普藏布堰塞湖严重威胁施救安全，灾害造成通往吉隆口岸的G216受损严重，电力、通信中断，救援条件极为恶劣，整体救援难度远超常规地质灾害处置。

灾害发生后，各方力量闻令而动、迅速集结，抓紧开展道路抢通、人员搜救等工作。这几天，我们主要从三个方向进行搜救：一是从吉隆口岸东侧开辟山间小路，通过索降投送消防救援力量进入国门核心区域，目前已进行了连续4天的搜救工作；二是从吉隆口岸北侧沿G216加快打通救援通道，并沿通道两侧搜寻幸存者和失联人员。与此同时，消防救援力量采用橡皮艇、绳索等工具，沿国道一侧的吉隆藏布漂流下行，在河道周边进行搜救。三是西藏军区两架直升机飞抵国门核心区，开展物资投送、人员转送、遗体转运等工作。同时，应急系统3架翼龙无人机升空开展救援信号保障。目前，遗体转运、身份识别工作正在加快推进。

制约此次灾害处置最突出的风险，就是位于国门核心区域上方的堰塞体。雷达探测显示，该堰塞体平均坝高60米，坝长约1100米，平均坝宽约300米，湖面面积约0.1平方公里，库容约220万方。28日17时50分左右，堰塞体溢流口流量增大，估计出库流量约50立方米每秒，入库流量约23立方米每秒，出库量大于入库量。综合研判，该堰塞体已经溢流泄洪，目前总体情况稳定，发生整体溃决的可能性较小。

下一步，我们将抢抓这一有利窗口期，全力推进搜救工作。一是全力打通救援通道。安能救援、自治区交通道路应急救援队伍将投入更多人员设备，尽快打通抢险救援通道。二是进一步加大搜救力度。通过空投、陆路等方式，进一步加大国门核心区域力量投入，尽最大努力搜寻幸存者和失联人员。三是认真做好善后工作。对搜寻发现的遗体，及时转运、识别身份，积极稳妥做好善后各项工作。四是加强风险监测预警。切实加强堰塞体和周边地质灾害点实时监测预警，根据研判结果提前精准制定应对防范方案，为抢险救援奠定基础。

我就介绍到这里。

人民日报记者提出：请问当地政府在保障受灾害威胁群众的正常生活方面有哪些具体措施？

罗布次仁：此次泥石流来势凶猛，波及范围之广令人揪心，次生灾害风险依然突出，给当地群众的生产生活带来了不小的冲击。灾情牵动着党中央的心，习近平总书记第一时间作出重要指示，对抢险救援、应急处置各项工作提出明确要求。受习近平总书记委托，李强总理、张国清副总理专程赶赴吉隆指导抢险救灾工作，深入群众安置点，看望慰问受灾群众，把总书记的关心关怀送到大家身边，让安置点的群众倍感温暖。

前方指挥部坚决贯彻落实总书记重要指示和党中央、国务院安排部署与自治区党委、政府工作要求，依据专业力量意见，坚持人民至上、生命至上，用心用情用力高效做好群众转移安置工作。灾害涉及的5个村共499名群众已全部安全撤离至酒店和民宿5个安置点，全力保障群众的入住和一日三餐。

一是坚持“三个到位”。

（一）物资保障到位，累计调拨青稞、面粉等116吨，方便面、饮用水等3.2万余箱（件），帐篷、折叠床、衣被等应急物资5.7万余件（套），确保群众住得温暖、按时吃上热乎饭菜。

（二）暖心服务到位，广泛动员党员干部380名，组织乡镇干部、医护人员、村两委班子等，成立5个专班，一对一对接、24小时服务，及时解决群众的急难愁盼问题，确保群众住得下、稳得住。

（三）关心关爱到位，针对老人、儿童等特殊群体，逐一制定关爱方案，对60岁以上的老人安排专人开展专门照护服务，加强孕妇、婴儿服务，确保重点群体人员关爱到位。

二是做到“两个抓紧”。

（一）抓紧开展群众心理疏导，各安置点安排专业的心理咨询人员，及时关注群众的情绪波动，精准分类，重点做好群众情绪疏导和善后工作。

（二）抓紧开展群众生产资料托管，安排专人每日巡查，定时看护喂养群众的牛、羊等家禽家畜，确保群众的生产生活。

三是用心用情做好后续工作。当前，在各级各部门的共同努力和社会各界的关心关怀下，安置点群众总体稳定。下一步，我们将始终牢记总书记和党中央嘱托，坚持人民至上、生命至上，充分发挥党员干部的先锋模范作用，广泛动员志愿者队伍，主动下沉、前置服务，以真心付出、暖心关怀、贴心服务，确保安置群众吃住舒心、生活放心，为下一步灾后重建奠定坚实基础。

这里，我公布两个为国内失联人员家属提供服务的热线电话：0892-8980106、0892-8980107。这两个电话提供24小时接听服务。

我就介绍到这里。

中国日报记者提问：请介绍一下失联外籍人员的基本情况和采取的工作措施？

赵鹏：本次灾害突发迅猛、泥石流破坏力极强，受灾地区基础设施、人员登记台账等大面积损毁，给人员溯源排查工作带来极大困难。灾情发生后，我们第一时间启动涉外应急处置机制，组建工作专班，经我区外事、公安、文旅、应急等多部门联合开展全域拉网排查、线索溯源比对，目前排查失联外籍人员共计261人（今日排查出1名失联尼籍人员），涵盖哈萨克斯坦1人、马来西亚3人、尼泊尔104人、印度49人、南非4人、爱尔兰2人、爱沙尼亚2人、德国3人、俄罗斯3人、法国2人、芬兰1人、荷兰2人、拉脱维亚33人、立陶宛1人、葡萄牙1人、乌克兰1人、西班牙1人、匈牙利1人、英国15人、加拿大6人、美国18人、澳大利亚6人、新西兰2人，共23个国家，中方已向有关国家驻华使馆通报。

经多轮全域摸排、点位清查及口岸逐人核查，目前吉隆县已无外籍游客滞留。当前吉隆县域在册外籍人员，主要为尼泊尔边民、跨境司乘人员、涉外婚姻尼籍人员等。目前这些人员均处于安全状态。我们正在对上述人员开展全面底数摸排、信息核查和台账登记，重点梳理统计有回国诉求的尼方人员。工作全过程始终充分尊重尼方人员意愿与合理诉求，坚持友好协商、人道主义原则，稳妥有序做好临时安置、生活保障和人员分流工作。

下一步，我们将严格落实自治区党委、政府部署和外交部工作要求，抓实抓细灾后涉外安置转运各项工作。一是全面摸排在藏外籍游客出境诉求，持续通过拉萨、普兰、樟木等口岸开展分流转运工作，全力保障外籍人员人身安全和顺利离境。二是精准分类做好尼籍边民安置转运工作，充分尊重个人意愿，对自愿留藏尼籍边民，全面落实基本安全保障和生活兜底服务；对有回国诉求人员，按照就近就便原则，稳妥有序开展分流、转运和通关保障工作。三是持续深化涉外沟通对接，与相关驻华使馆保持联络，及时通报进展情况。

借此，我公布两个为失联外籍人员家属提供服务的热线电话：0086-891-6817165、0086-18308026705。这两个电话提供24小时英语接听服务。

谢谢。

来源：新华社微信公众号