【滨州日报特稿】贯彻落实市委十届十一次全会精神系列报道（八）以心安促善治 滨州筑牢安全韧性基石

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黄河奔涌，安澜入海。在这座因水而兴的城市，“心安”二字正成为最温暖的治理注脚。

“心安是更高层次的平安”。滨州把安身、安业、安居、安康、安心“五安”工程作为推进社会治理现代化的创新实践。从2021年首次提出“心源性”矛盾纠纷概念，到出台全国首部社会心理服务地方性法规；从发布全国首个“心安城市”建设标准体系，到亮相第三届全国社会心理服务创新发展大会——滨州用5年时间完成了一次社会治理理念的深刻跃升。

如今，“心安城市”建设成势见效。全市连续7年未发生严重影响社会安全稳定事件；平安建设考核连续5年位列全省第一档；95%以上矛盾纠纷化解在乡镇（街道）及以下；500个标准化“心安窗口”让服务触手可及；12辆“心安城市”主题巴士成为流动的风景线。“五安”层层递进、环环相扣，如涟漪般从个体安全荡漾至社会和谐，汇聚成“大心安”格局的深厚力量。

释放治理效能，让矛盾化解在源头、平安守护在身边

社会治理的现代化，核心在于将治理触角延伸到最小单元，把矛盾化解在萌芽状态。滨州以“心安城市”建设为主线，一体抓好信访维稳、基层治理等重点工作，走出了一条源头治理、多元共治的新路。

4月23日凌晨，在滨城区彭李街道某小区地下车库，值班保安侯恺从监控中发现两个身影在车辆间来回穿梭、挨个拉拽车门，立即与同事前往控制并报警，约4分钟后民警赶到现场接手处置。保安“早发现、快上报”，民警“快响应、快处置”——彭李派出所推动辖区物业保安从日常值守向“平安前哨”转型，走出了一条警社协同、群众受益的基层治理新路径。

阳信县劳店镇湖畔嘉苑社区，是一个8个自然村合并而成的回迁大社区，曾面临居民融合难、生活习惯转变难、公共事务参与度不高的“三难”困境。民主选聘的楼道长上岗后，将圈占绿地转变成花园，把矛盾纠纷编成小品、快板，让当事人“红红脸、出出汗”。今年以来，社区邻里纠纷同比减少40%。18名楼道长以“民情掌握在指尖、服务送到家门口”的日常行动，激活了“心安社区”治理新动能。

在沾化区富源街道，因空调外机滴水引发邻里纠纷，楼下老人一气之下捅破排水管。调解员没有急着分对错，而是先给双方倒杯凉茶降降火。一个多小时后，楼上住户当场致歉并联系维修，双方握手言和。富源街道变“坐等上门”为“主动敲门”，依托4个品牌调解室和50名专职调解员，实现了群众步行15分钟内即可找到调解力量。

三个故事，指向同一个命题：如何让矛盾纠纷在最基层、最前端得到有效化解。

滨州坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“事结”“法结”“心结”一体化解决。深化“五安”工程基层实践，建成“心安社区”139个。全市101处综治中心规范运行，矛盾纠纷调处成功率达93%，95%以上矛盾纠纷化解在乡镇（街道）及以下，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。滨州在全省率先实现“专业社工+志愿服务”融合试点全覆盖，获评全国志愿服务优秀典型。“全科大网格”社会治理体系创新经验被中央改革办肯定推广，省级基层治理创新实验区总数达5个、列全省第1位。

信访工作是送上门来的群众工作。滨州加强和改进人民信访工作，“四应四不”问题整治效能、初次信访事项一次性化解率均列全省第1位；信访“两个专项”国省两级交办事项化解率均达95%以上，持续走在全省前列。滨州信访工作连续5年获评全省优秀。

面上的成效，最终由群众的感受来检验。上半年，全市刑事、治安发案同比分别下降11.55%、15.46%；命案发案同比下降81.8%，发案数降幅列全省第2位，数量之少列全省第3位。精神障碍患者服务管理做法全国推广，严重肇事肇祸案件“零发生”。滨州还获批全省唯一的全国货车司机社会心理服务试点。

小切口里有大文章。当治理触角延伸到每一个楼道、每一个窗口、每一次调解，当矛盾化解在源头、平安守护在身边，滨州正以“心安城市”的生动实践，让平安成为群众可感可知的日常。

深化法治建设，让公平正义可感、让法治精神可及

法治是社会治理的基石，也是“心安”最坚实的保障。

5月17日，第六个“民法典宣传月”期间，滨州市司法局非遗普法驿站迎来一批特殊的“小客人”。滨州实验学校的学生们走进驿站，在省级非物质文化遗产代表性传承人带领下体验捶草印花制作工艺——一捶一印间，法治精神与传统“非遗”悄然相融。这是滨州创新“非遗+普法”模式的一个缩影。通过将法治知识融入动手实践，打破传统说教，让法治教育生动鲜活、入脑入心。

今年5月，最高人民法院命名全国首批100个“枫桥式人民法庭”，惠民县人民法院孙武法庭成功入选。坐落于兵圣故里的孙武法庭，深挖《孙子兵法》蕴含的和合、止争传统治理智慧，将传统和谐思想融入家事审判全过程。家事司法有温度、基层治理有实效，为全国基层人民法庭建设提供了有益借鉴。

一个个法治实践的鲜活样本，构筑起滨州深化法治建设的坚实底座，让法治精神浸润人心，让公平正义可感可及。

以改革提效能，让依法行政更加规范透明。为全面落实《法治中国建设规划（2026—2030年）》，滨州市近日印发《关于全面提升示范能级打造全域化更高水平法治政府的实施意见》，创新构建“六维协同、一体推进”的法治政府建设工作格局。4月28日，2026年《法治蓝皮书》发布会传来捷报：滨州市政府透明度首次跻身全国地市级前20位，位列第16名，较上年大幅进位20名，创下历史新高。其中“民主科学决策”指标达标率93.29%，斩获全国第一。决策预公开、政策解读、公众参与保障等领域的扎实成效，充分彰显了“阳光政府”的治理成色。

滨州在全省率先开展行政复议“全流程数字化智能化”试点改革，与科技企业合作，成为全国首个部署行政复议专用AI大模型的地级市。目前已搭建起案件智能分流、证据辅助查验、法律条文自动匹配、文书智能生成等功能模块。大模型启用以来，实现材料审核时间缩短70%、文书撰写时间缩短60%，节省人力成本约30%。创新打造“滨纷复解”行政复议工作品牌，作为全省唯一开展全程在线复议的试点市。行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼和解率连续3年位居全省前列。

以法治优环境，让市场主体和群众共享法治红利。滨州成立全省首家企业合规协会，建成企业合规研究院，分类编制企业合规指引10部，推出合规法律产品20个，组建合规人才库入库专家达150人。出台涉外法治建设十三条措施，打造涉外法治服务“八中心”，鲁北首家域外法查明中心落户滨州。实施“滨企创世界”行动，推出服务措施100条，精准推送3700余家企业。涉企法治服务经验全省推广，让企业在法治轨道上安心经营、放心发展。

以普法润民心，让法治精神融入日常生活。2026年是“九五”普法开局起步关键之年。滨州获评全省唯一的全国网络法治宣传成绩突出单位，未成年人普法教材获评最高人民法院优秀出版成果。加强新业态劳动者合法权益保障做法被最高人民检察院推广。成立全省首个综合性“大调解”协会，完善城乡公共法律服务体系。融合本土文化创新普法模式，擦亮“非遗普法驿站”品牌。从源头上预防和化解行政争议，广大群众法治获得感持续提升。

筑牢安全底线，让发展更有保障、让风险可防可控

安全是发展的前提，也是社会治理的底线。滨州坚持把防风险摆在突出位置，夯实发展安全根基，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

1月13日，宏创控股新增股份登记上市，发行股份购买宏拓实业100%股权圆满完成，交易规模达635.18亿元，创下“并购六条”发布以来A股民营企业并购重组规模新纪录，也是A股规模最大的民营企业重组。

7月10日，滨化股份上市锣声响彻香港联交所，成为滨州市首家实现“A+H”两地上市的企业，从首次递交申请到正式挂牌交易，全程仅261天，募集资金12.25亿港元。

一项“635亿元”的民企重组新纪录、一项“261天”的两地上市新速度，“滨州板块”正加速扩容，金融生态活力持续迸发。截至6月末，全市存贷款余额分别达6289亿元和5098亿元，境内外上市公司10家，新三板挂牌12家，区域股权挂牌216家。资本市场的“滨州声音”愈发响亮。

高质量发展需要高水平安全护航。在安全生产领域，2026年是治本攻坚三年行动收官之年。滨州锚定“争第一、创一流，护航平安品质跃升”目标，以“11136”工作体系推动公共安全治理模式向事前预防转型，从隐患排查向系统风险防控提升。承担全国危险化学品重大危险源企业双重预防机制运行质效提升试点，探索推进AI智能化安全生产监管应用场景示范，诊断式检查帮扶110家重点危化品、工贸企业。1-6月份，全市生产安全事故起数和死亡人数较去年同期分别下降17.6% 和29.4%，安全形势持续稳定向好。

安全的环境不止于生产一线。滨州坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，上半年全市PM2.5平均浓度收窄幅度列全省第3位，国控断面Ⅲ类及以上水体比例达省定目标，城市黑臭水体保持动态清零，重点建设用地安全利用率保持100%，人均公园绿地面积位居山东省前列。

从金融安全的“压舱石”到生产安全的“防护网”，再到生态安全的“绿色屏障”，滨州正以系统思维筑牢安全底线，让发展更有保障、让风险可防可控，让群众在安业、安居、安康中真切感受到“心安”的力量。

“平安是基，心安是魂。”这是滨州“心安城市”建设的核心理念，也是一座城市对治理现代化的深刻作答。从“平安”到“心安”，一字之变，折射的是治理理念的深刻跃迁——管理变服务、治安变安心、平安变安宁。

当“安身”的防线更加牢固、“安业”的支撑更加坚实、“安居”的环境更加舒心、“安康”的服务更加可及、“安心”的氛围更加浓厚，滨州，正以“心安”作答，让每一个生活在这里的人，都能找到安放身心的踏实与从容。

(来源：滨州日报)

编辑：赵浚彤

审核：管林忠

终审：韩俊亮