光明日报 | 特殊教育，从“有学可上”到“精准施教”

走进福建省福州市星语学校，课余时间，热气腾腾的“寻梦小吃”小铺里，一群孤独症学生在老师指导下包扁肉、煮拌面，享受着学习技能、证明自我、融入社会的成就感。

在湖南省长沙市特殊教育学校，“咖啡学院”公益空间里香气氤氲，几位孤独症青年正跟着咖啡师，全神贯注地练习咖啡拉花技艺。

特殊教育，是促进残疾儿童青少年全面发展、更好融入社会生活的重要途径，是国家教育事业的重要组成部分，也是衡量社会文明进步的重要标尺。近日，教育部等七部门印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，为特殊教育高质量发展进一步指明方向。

行动计划提出，要加快建设高质量特殊教育体系，不断提升特殊教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，持续增强残疾儿童青少年融入社会和终身发展的能力。到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97%以上，特殊教育保障机制不断完善，特殊教育数字化、智能化水平逐步增强，基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局。

保障公平

强化特殊教育普惠发展

教育公平，始于机会公平。

近年来，我国特殊教育保障力度持续加大：义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准由每生每年6000元提高至7000元；2025年在普通学校接受融合教育的学生占特殊教育在校生总数的60%以上；全国适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上……

为更加充分保障残疾儿童青少年受教育机会，行动计划明确提出扩大特殊教育资源供给、优化残疾儿童教育安置、畅通残疾学生升学渠道三大要求。

“扩资源，重在补齐区域和学段短板。”北京大学教育经济研究所副所长郭丛斌表示，“行动计划进一步完善特殊教育学校布局，推动人口20万以上县办好一所达到标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校，并统筹普通学校、特殊教育学校以及相关机构资源，根据残疾儿童青少年数量、分布和实际需要提高资源配置的适配性，让更多孩子能够就近获得适宜教育。”

行动计划围绕优化残疾儿童教育安置，提出建立健全县域残疾儿童数据共享和入学联动机制，全面落实“一人一案”教育安置政策；坚持就近就便原则，支持普惠性幼儿园、普通中小学优先接收片区内能够适应幼儿园、普通学校生活的残疾儿童随班就读。

在畅通残疾学生升学渠道方面，行动计划强调扩大残疾学生接受高中及以上教育的机会，分类推进残疾青少年高中阶段教育，支持残疾学生中高职和职业本科衔接贯通培养。

如何让教育公平真正落到实处？对此，行动计划给出了政策回应。

“在经费上，行动计划要求落实好特教学校和随班就读残疾学生的生均公用经费补助标准，并鼓励各地对招收残疾幼儿的幼儿园给予补助。在师资队伍建设上，行动计划明确要求加强特殊教育学校编制保障，配足配齐特殊教育教师，并向招收孤独症、重度残疾、多重残疾学生较多的学校倾斜。”中国教育学会常务副会长李天顺介绍。

扩优提质

增强特殊教育育人实效

“行动计划致力于构建一个更加完整、畅通的终身教育体系，让特殊教育更加方便可及，让每一个残疾孩子不仅能有学上，还能获得全生命周期的专业支持。”李天顺表示。

为此，行动计划提出：要深化特殊教育课程教学改革。修订特殊教育学校义务教育课程设置方案和课程标准，推动完善特殊教育学校义务教育各学科课程教材；深化以核心素养为导向、德智体美劳全面培养的特殊教育学校课程教学改革；重视和加强分类心理健康教育服务。

“课程建设更加关注不同残疾类型学生的身心特点、学习规律和发展需求，使课程真正适合学生、教学真正促进发展。”郭丛斌指出。

面对孤独症儿童教育这一急难愁盼问题，行动计划明确支持人口规模大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校，开发面向孤独症儿童、教师、家长的优质数字教育资源，探索完善助教陪读人员准入、质量保障等路径，为孤独症儿童更好地融入普通学校生活提供支持。

“这是对孤独症儿童家庭迫切需求的精准回应，标志着对孤独症儿童的教育支持正走向更加专业化、精细化的道路。”李天顺分析道。

在强化特殊教育专业支持方面，行动计划强调充分发挥各地特殊教育专家委员会作用，建立健全科学完善的特殊儿童筛查评估、教育安置等工作制度。针对一体推进残疾学生职业教育和就业衔接发展，行动计划提出，完善面向残疾学生的职业教育课程体系、人才培养模式，推动办学质量提升，同时鼓励职业教育机构加强残疾学生职业技能培训，做好生涯规划和就业指导。

“连贯的支持体系有助于残疾学生积累社会生活和职业发展所需的能力，为实现多样成才、自强自立奠定坚实基础。”北京师范大学教授郑勤华表示。

融合创新

提升特殊教育数字化水平

走进浙江省杭州市杨绫子学校，打开“杨绫大脑”数智中枢，一棵五颜六色的“生长树”铺展开来——每一根延伸的线条都对应着学生的课堂表现、健康监测等成长维度。课堂上，有着熊猫玩偶外形的AI学伴“绫小智”主动向孩子们发起对话：“请你跟我说……”

数字化，正在让特殊教育变得更加精准和更有温度。

围绕特殊教育数字化建设，行动计划明确：推进特殊教育学校智慧校园、智慧教室建设，提升特殊教育学校的数字化基础设施水平；加强国家中小学智慧教育平台特殊教育资源供给，扩充特殊教育学生学习、教师教学、学校管理、教育创新等方面优质数字资源；推进特殊教育数据集成，打造特殊教育数据共享网络，强化大数据赋能特殊教育。

此外，行动计划还强调探索人工智能助力特殊教育发展，鼓励建设特殊教育智能体，支持将人工智能技术融入特殊教育教学全要素全过程。

“我们相信，加强数字资源建设，探索智能学伴、智能教师等人机协同新模式，普及利用人工智能赋能随班就读学生助教陪读、送教上门等应用场景，一定会为特殊教育插上高质量发展的翅膀，为每一个有特殊需求的孩子提供个性化的学习支持。”李天顺表示。

来源： 《光明日报》（2026年09月01日 08版）

记者：唐芊尔 通讯员：何 冉

编辑：魏伊含