德州设立740支社区慈善基金｜善款留在家门口 暖意送进心坎里

在德城区二屯镇北厂社区，68岁的空巢老人王洁曾有一个朴素的心愿：小区里能多几张长椅，走累了可以歇歇脚和老邻居们聊聊天。这个心愿在居民议事会上全票通过后，3600元社区慈善基金迅速拨付，5张崭新的长椅安装到了广场、楼门口和健身路径旁。

一张长椅、一顿热饭、一次托管、一份手工活……在德州，这些看似不起眼的“微需求”，正被一支支扎根在街巷村落的社区慈善基金精准“接单”、温情回应。截至目前，全市累计规范设立社区慈善基金740支，募集资金1988.42万元，惠及群众49.2万人，6支社区慈善基金上榜全省“金种子”名单，形成了可复制、可推广的德州经验。

机制先行

让慈善资源“沉下去”

以往慈善资源主要集中在县市区级以上，镇、村开展公益活动，常常面临资金短缺、人力不足的窘境。如何让慈善资源真正下沉？市民政局决定从机制入手破题。

2023年，德州以党委领导、政府主导、社会协同为原则，将社区慈善基金发展纳入制度设计，出台《关于推动社区慈善基金建设发展的实施意见》，在全市范围内大力推进社区慈善基金建设发展，加快形成以社区慈善基金为助力、居民需求为核心、专业力量为支撑、多元参与为保障的慈善参与基层社会治理模式。市慈善总会发挥引领作用，联合全市各级慈善组织，聚焦助老、助童、助医、助学、助残、助困六个方面，联动有关部门及社会机构，动员社会力量共同推动社区慈善基金发展。

在市级层面统筹引导下，各县市区立足实际、创新探索。德城区建立“你好·社区”为民服务公益基金，出台了详细的配套指引，从基金怎么设立、钱由谁来管，到账目怎么审、支出怎么用，都给出了清晰的说明书。目前，德城区已孵化培育68支社区慈善基金，累计募集资金115万元。

作为最早的探路者之一，二屯镇东北街村依托德城区慈善总会，采取“商家捐一块、村里拿一块”的模式，设立了东北街慈善基金。为了让群众放心，基金成立由发起方、服务方、捐赠方及居民代表组成的管理机构，实行专人负责、集体决策，每季度的收支明细都在村务公开栏里晒得清清楚楚。

平原县则梳理出“为民服务类”“助困救急类”“就业创业类”“人居环境类”“新风文明类”“家风家教类”“暖‘新’关爱类”7类25个项目场景，创立新风公益基金，让基层党组织在领办服务任务时“有米下锅”。目前，这一模式已覆盖全县所有村（社区），累计募集资金1493余万元。

自我造血

让基金池子“活起来”

慈善基金不能只靠“输血”，更要有内生动力。我市在推动基金全面铺开、提质增效的同时，重点探索长效募集与运营机制，让慈善基金的池子真正“活起来”。

走进德城区新湖街道城隍庙社区，“一角公益”手工坊里，残障人士正专注地学习美甲甲片、手工绢花制作技艺。该项目现已带动420余人就业，让特殊群体在实现自我价值的同时增加一份家庭收入，项目盈余还能反哺基金。社区还联动商户积极募资，推出“购物即慈善”机制——商户每成交一单交易，即向慈善基金捐款0.1元，已累计汇聚善款约33万元，实施公益项目20余个，惠及居民7600余人次。

武城县的实践同样亮眼。在广运街道状元社区，社区慈善基金注入启动资金，引入“红色合伙人”利用闲置场所建设的“小状元手工坊”，向全职妈妈、退休老人发放手工活。“在这里每天都有活干，能补贴家里。我们都希望手工坊能长久运行下去。”居民秦娜说。

除了自我造血，激发社区商户和居民互助热情也是重要源泉。武城县在全县14个社区试点推行“微心愿认领”“公益创投大赛”，激发“红色合伙人”和居民以物、以技、以力参与社区治理的热情。

为补齐短板，我市建立结对帮扶机制，推广优秀社区运营经验，针对农村及薄弱社区加大政策、资金和人才倾斜力度。同时，拓宽网络募捐路径。依托微信小程序，实现“扫码即捐、实时公示”；针对老年群体推出“子女代捐”“村委协助捐”等暖心服务，形成线上线下双轨并行的便捷捐赠模式。全市动员59个乡镇1216个村（社区）参与，线上累计募集善款1188.49万元，参与募捐13.72万人次，募捐规模持续扩容，线上筹款数据连年攀升。

双向奔赴

让基层善治“强起来”

慈善的温度，最终体现在对群众“急难愁盼”的精准回应上。我市将慈善基金投向“一老一小一困”重点群体和社区服务关键领域，让每一分善款都花在群众心坎里。

宁津县宁城街道文昌社区的双职工家庭王女士曾为周末无人照看女儿发愁。社区慈善基金成立后，首笔支出便用于公益托管项目，招募2名退休教师和4名大学生志愿者，为一至六年级孩子提供周末免费托管，累计服务青少年儿童1300余人次。一位家长在留言板上写道：“小小的托管班，解决了我们天大的难题。”

平原县桃园街道桃园新村瞄准老年人“吃饭难”问题，依托社区慈善基金，发起“我为老人捐份餐”项目，开办暖心食堂。每天为村内80岁以上老人免费提供“一荤一素”午餐，并为行动不便的老人送餐上门，全村有142位老人用餐有了保障。

更可贵的是，社区慈善基金的运转，正推动许多“受助者”转变为“助人者”。

东北街村村民张英的儿子患有智力残疾，家庭负担沉重。社区帮她就近解决就业后，日子好转的张英主动报名成为志愿者，定期上门照料重残独居老人。“从前常受邻里和社区帮扶，如今能尽己所能帮助别人，心里格外高兴。”张英说。在东北街，像这样的志愿者已聚集了百余名，“我为人人，人人为我”的良性循环正在形成。

从单纯的资金帮扶到长效的邻里互助，从“政府主导”到“全民合唱”，德州用一个个“小而美”的慈善实践，让“远亲不如近邻”的传统美德转化为制度化的互助机制。服务送到家门口，温暖传到心坎里，基层善治的成色正变得更加饱满、温暖。