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美国要告别调表了？特朗普再提阳光保护法案，这次能成吗
日新说Copernicium
距离美国人再次调慢时钟的日子已不足两个月。美国总统唐纳德·特朗普近日重提将夏令时永久化的提议，引发了关于今年11月调表是否会成为最后一次的讨论。11月1日，大多数美国人将把时钟拨慢1小时，回归标准时间。特朗普近期敦促国会议员推动相关立法，终结每年两次调整时钟的做法，并永久化夏令时。这一提议此前多次在国会受阻。
多年来，国会一直有人试图取消季节性调表。其中，《阳光保护法案》在2022年于参议院通过，但在众议院未能进入表决程序。尽管这一议题在华盛顿获得了跨党派支持，但在全国范围推动改变的前景依然不明。
特朗普如何表态？特朗普呼吁国会议员重新审议将夏令时全年固定实施的法案。如果实现永久夏令时，美国人将不再需要在春秋两季调整时钟。支持者认为，延长傍晚日照时间有利于商业、休闲和户外活动；反对者则警告，冬季清晨天亮时间推迟，可能影响睡眠、健康和安全。
特朗普4月在“真实社交”平台发文，呼吁议员“努力争取让一天结束时拥有更多日照”，并称调表对政府是“一项代价极高的事情”。他5月又表示，将“非常努力地推动《阳光保护法案》签署成为法律”。特朗普的再次关注，使这一议题在美国人计划调表前几周重回公共讨论。
何时拨慢时钟？预计11月1日当地时间凌晨2时的调表安排不会改变。除非国会在此之前通过立法并由总统签署成法，否则美国大多数州的居民仍将在11月1日把时钟拨慢1小时，整个冬季维持标准时间。即便议员批准永久夏令时，实施可能需要进一步筹备，并设定未来的生效日期，而非立即执行。
按现行制度，11月1日转入标准时间后，在冬至日，洛杉矶日出时间为早上6时55分，芝加哥为7时15分，纽约市为7时17分。反对永久夏令时的人指出，若实行该制度，西海岸日出将推迟至早上7时55分，学生和通勤者可能在天黑时出门。相应地，洛杉矶当天下午4时48分日落，芝加哥下午4时23分日落，纽约市下午4时32分日落，傍晚日照时间将延长1小时。
该计划成为法律的可能性有多大？尽管特朗普重新关注这一议题，预测市场交易者对国会迅速行动持怀疑态度。在预测市场平台卡尔希上，交易者认为，在2027年1月1日前使夏令时永久化的立法成为法律的概率约为15%。根据市场规则，若在此日期前立法成为法律，结果即判定为“是”。尽管国会多年来持续讨论相关法案，交易者仍认为短期内通过的可能性不高。
市场对长期前景的预期较为乐观，但仍不确定。交易者当前认为，到2029年1月前永久夏令时成为法律的概率不足50%。预测市场不决定政策结果，但能反映参与者对未来事件发生概率的判断。
美国人怎么看？每年两次调表持续受到许多美国人反感，民意对改革的支持度高于预测市场的预测。舆观公司今年2月进行的调查显示，64%的美国人希望取消每年两次调表，只有16%反对结束这一做法。当被问及若取消调表，更倾向于采用何种制度时，43%的受访者选择永久夏令时，28%偏好永久标准时间。
调查还显示，多数受访者支持全年实行永久夏令时，近三分之二的美国人表示，希望傍晚天黑得更晚。结束调表的支持跨越党派界限，多数民主党人、无党派人士和共和党人均支持这一主张。国际知名夏令时专家大卫·普劳曾对《新闻周刊》表示，永久实施夏令时“存在许多负面影响”，例如上班者和学童会在清晨天色很暗时出行。
在美国大部分地区，这会使冬季日出推迟至早上8时以后；部分北部和西部地区在冬季最黑暗的时段，日出时间可能接近或晚于早上9时。美国国会1974年上一次通过永久夏令时制度时，这项原计划实施两年的政策很快被废除，因为人们不喜欢在天黑时起床、上班和上学，许多人也担心安全问题。
为何争论仍无结果？尽管美国人可能希望作出改变，专家对应以何种制度取代现行安排仍有分歧。永久夏令时的支持者强调，延长傍晚日照时间可能带来经济收益。但许多睡眠和昼夜节律研究人员认为，永久标准时间更有利于健康，因为它更符合人体自然的睡眠—觉醒周期，也能在冬季提供更多晨间日照。
作者：爱丽丝·吉布斯
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