深度| 上台不久就与伊朗断交，秘鲁右翼政府火速站队向特朗普递“投名状”？

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

据新华社报道，当地时间9月1日，秘鲁宣布与伊朗断绝外交关系。

这是秘鲁右翼政府上台仅一个多月后作出的重大外交决定。

一个在拉美西海岸，一个在西亚高原，相距一万多公里，往日无冤、近日无仇，为何说翻脸就翻脸？

突然断交为哪般？

关于断交原因，秘鲁外交部在声明中列出伊朗四条“罪状”。

民主状况日益恶化；阻挠国际原子能机构（IAEA）核查；严厉限制霍尔木兹海峡通航，扰乱国际贸易；煽动暴力、升级中东地区冲突。

有意思的是，对于这四项罪名，秘鲁都是站在法律和道义的制高点上作出“宣判”。

针对民主状况问题，利马宣称捍卫民主是其外交政策基本原则；

针对阻挠IAEA核查，声称事关国际核不扩散体系；

针对封锁霍尔木兹海峡，指责伊朗违反国际航行自由和国际海峡通行原则，誓言遵循对国际法的坚定承诺。

针对煽动暴力和升级冲突，强调秉持“和平主义的历史传统”。

然而，若结合断交时机，利马义正词严的背后恐怕不无其他动机。

此举距离藤森政府7月28日上台仅一个多月，属于执政初期的外交大动作。

眼下，美国正处于“打不赢、谈不拢、退不出”的中东窘境，刚在无计可施之际重拾扩大经济制裁伊朗的旧套路，近日又再次打破平静对德黑兰动武，并扬言要继续“狠打”，除了意图借战术性打击以掌控霍尔木兹海峡，也不无挽回颜面的考虑。

抢在执政开局阶段和美伊新一轮博弈关键时刻对伊朗打“断交牌”，藤森政府这波操作被认为是主动向美递上“投名状”，释放明确的站队信号。

中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰从多个层面分析其中原因与考量。

首先，意识形态使然。

藤森庆子的意识形态与美西方高度接近，断交是其在意识形态上向美国靠拢的体现。

其次，换取现实好处。

秘鲁国内安全问题突出且高度依赖美国支援，希望通过断交获得美国更多安全支持，甚至在贸易领域换取美国对关税的松绑。

再者，外交政策取向。

藤森政府上台后重新定位秘鲁的外交坐标，亲美路线从外交班底中就可见一斑。

现任秘鲁外长埃斯帕在美国驻秘使馆工作长达15年，与美国关系密切，被外界视为政府内部亲美政策的主要执行者。

第四，“性价比高”。

秘鲁与伊朗相隔遥远，经贸、外交往来有限。

一个微妙细节折射出两国关系的疏离。

由于伊朗在秘鲁未设大使馆，而是由驻厄瓜多尔大使馆兼管对秘鲁事务，导致秘鲁只能通过伊朗驻厄使馆“转告”断交决定。

在孙岩峰看来，秘鲁主要出口矿产和农产品，与伊朗贸易关系并不密切，断交非但不会给秘鲁带来经济利益损失，相反可以换取美国在政治、安全等领域的回报，“这是藤森政府打的小算盘”。

既无损自身利益，又能博得美国好感甚至回报，难怪不少评论指出，此次断交“成本低、收益高”。

会产生何种影响？

秘鲁宣布断交可视为伊朗在拉美“遇冷”的最新注脚。

此前，委内瑞拉以伊朗外长不当表态为由召见大使抗议，并在断交17年后宣布同意与以色列恢复领事服务。

现由极右翼掌权的哥伦比亚也调整了前任左翼政府的对伊政策，急剧转向亲以色列——宣布以色列对戈兰高地拥有主权，表态之激进在拉美国家中无出其右。

阿根廷已将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，并驱逐了伊朗驻阿临时代办。两国虽未正式断交，但关系已然冻结。

如今，秘鲁迈出断交这一步，对其他拉美右翼政府会否进一步产生示范效应？

孙岩峰认为存在这一可能性。

因为右翼政府在意识形态、外交安全上亲美，且美以关系特殊，向美输诚势必伴随改善与以色列的关系、对伊朗示强。

而且，以色列被曝与美国联手干预拉美多国选举，支持右翼上台，右翼政府自然会在对以、对伊问题上投桃报李。

美国则将“对伊朗态度”视为检验拉美国家忠诚度的试金石，尤其在深陷中东困局的背景下更是如此。因此，一些拉美右翼国家为巩固对美关系，也会选择对伊朗采取更激烈的对抗态度。

一旦断交引发连锁反应，对伊朗而言，将意味着在拉美的外交空间被进一步压缩。

伊朗在拉美的外交网络主要集中在委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜等国，近年来也试图扩大在拉美的存在，意在突破制裁、避免国际孤立、寻找经济和政治空间。

“在美以联手施压下，伊朗在拉美的外交支点可能会逐步松动。”孙岩峰说。

随着拉美右转势头加剧，特别是美国重塑西半球战略、拉右打左，不少拉美国家与伊朗的外交与经贸关系已发生嬗变。

外交上，拉美正在脱离此前左翼国家遵循的近伊朗、远以色列的主轴，转向亲美、亲以的新方向，未来与伊朗保持合作的拉美国家或将越来越少。

经贸上，因惧怕美国制裁，拉美国家已减少与伊朗的贸易联系。

孙岩峰认为，这一趋势对伊朗在拉美的影响力、外交布局和伙伴网络恐将构成较大冲击。

截至目前，伊朗官方尚未对秘鲁的断交决定作出回应。

拉美为中东分裂？

此次断交事件也被视为伊朗战事持续外溢的一大表征。

“这是中东危机长期化、外溢化的表现。”孙岩峰认为，随着美国在中东受挫，困局复杂难解，已经在经济和政治上对拉美产生影响。

经济层面，霍尔木兹海峡停摆冲击拉美对化肥、农业生产原料的进口，扰乱农业生产和农牧产品出口；海峡问题还推高全球油价，进而刺激拉美国家的通胀，影响经济稳定。

政治层面，从目前的分化态势看，右翼国家在美以怂恿和支持下，正相互协作甚至结盟，抱团亲美、亲以；巴西、墨西哥等国相对超脱；尼加拉瓜、古巴等少数左翼国家则倾向伊朗，未来拉美在中东问题上或将更趋阵营化。

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原标题：《深度| 上台不久就与伊朗断交，秘鲁右翼政府火速站队向特朗普递“投名状”？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤