阿尔忒弥斯协定签约国达71个！中美规则差异，折射探月逻辑分歧

8月31日，土耳其工业和技术部长卡哲尔在华盛顿NASA总部签下《阿尔忒弥斯协定》，签约国凑到了71个。新闻出来，评论区老有人问：怎么又是中国不签？是不是非要跟全世界对着干？

一百多年前，南极还是一块没人认领的“无主蛋糕”。1911年，挪威人阿蒙森把国旗插上南极点。紧接着，英国、法国、挪威、澳大利亚等七个国家抢着圈地，在地图上画扇形，谁画了算谁的。圈到冷战时期，谁都不肯让谁，眼看要出事。

中国在这张桌上的经历，有个细节常被忽略。1983年6月8日，中国加入《南极条约》。那年9月，郭琨带着代表团去堪培拉开会，表决的时候，他们被请到场外“喝咖啡”，代表们含泪离场。

有人会问：条约都加入了，怎么还被请出去？《南极条约》把缔约国分成两档：1959年签字的12国自动就是“协商国”，有表决权；后来加入的国家默认只是普通“缔约国”——能参会，没表决权。想升格，你得先在南极做出点实事，比如建科考站、派科考队，这叫“实质性科学活动”，完了还得经协商国会议一致同意。

1983年的中国，站没建、队没派，自然只能坐“旁听席”。所以回国以后，中国拼命建站：1985年2月，长城站落成；当年10月7日，26个协商国一致同意，中国升格为协商国。到今天，中国在南极已经有五个科考站，话语权是实打实挣来的。

当年中国为什么愿意签这张票？因为它方向对：门槛是“做实事”，不是“表忠心”，门对后来者是敞开的。

再看月球这张票——这回踩的是“油门”。2017年，特朗普签了《外空政策1号指令》，宣布重返月球。2019年3月，时任NASA局长布里登斯廷说了句大实话：月球上有水冰、有稀土金属，资源价值可能高达“数万亿美元”。可1967年的《外层空间条约》对“能不能挖矿”含糊其辞。那怎么办？自己定规矩呗。

2020年10月13日，美国拉着澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿联酋、英国七家，8国一起首签了《阿尔忒弥斯协定》。协定一共十条原则：和平目的、透明、互操作、紧急救援、空间物体登记、科学数据公开、保护历史遗迹、空间资源、活动冲突消解、轨道碎片。

平心而论，前面这些条款都不坏，数据公开、紧急救援、透明互操作，对任何想和平开发月球的国家都是好事。

真正的争议在第九条，叫“活动冲突消解”，说白了就是“安全区”：签约国在月面搞活动，可以划一块地盘，通知你一声，你别来干扰。批评的人问得很直接：这不就是变相的先到先得吗？谁先把水冰最多的陨石坑圈走，后来的只能干瞪眼。更要命的是，整份协定是“软法”，没有法律约束力，可美国却拿它当国际规则来推。规则这事，说到底就是话语权——谁定的，谁说了算。

到2026年8月31日，签约国71个。数一数名单，光欧洲就占32个，全球主要航天大国几乎都在里面。没签的大国，掰着手指头数，就中国和俄罗斯。俄罗斯的态度亮得最早：2020年7月，俄航天集团总裁罗戈津就公开说过，不打算掺和NASA的阿尔忒弥斯计划，理由是它“太美国中心化”。

有意思的是，不少国家在“两边下注”。巴基斯坦、泰国这些，跟着中俄搞国际月球科研站（ILRS，2021年4月发起，现有13个成员）；泰国和塞内加尔更绝，一边是ILRS成员，一边又签了阿尔忒弥斯协定。两份都是非约束性的框架，谁也没写“签了我就不许跟别人玩”。对中小国家来说，两边都点个卯，成本几乎为零，好处是两条路都留着。

那中国为什么不签？把前面这些事实归拢归拢，原因其实很实在。

最硬的一条是法律。美国2011年的沃尔夫条款，白纸黑字禁止NASA跟中国航天机构搞任何双边合作。这份协定是围着NASA项目转的，中国就算想签，美国法律那头也接不住——这不是中国挑事，是制度性的墙就砌在那儿。

第二条是条款本身。安全区的“先到先得”逻辑，对后发国家实在算不上友好，中国一直认为它偏离了《外层空间条约》的框架。

还有第三条，是利益。中国有自己的月球路线图：嫦娥五号带回的月壤，向全球开放研究申请；国际月球科研站，对全球开放加入；2030年载人登月，计划表就摆在那儿。所以中国拒绝的，准确说是“你定规则、我签字站队”这种玩法——而不是拒绝合作本身。

回到开头的对比：南极条约是“冻结”，圈了的也不算数，后来者不吃亏；阿尔忒弥斯协定是“授权”，先到先圈，后来者吃亏。一张刹车，一张油门，方向正好相反。中国当年上了南极的车，今天不上月球的车，用的是同一个判断标准——规则是不是大家商量的，门是不是开着的。

这场牌局还远没结束。谁的技术先到，谁的框架能服众，谁的话语权就大。作为普通人，我其实挺不希望政治把人类探索的脚步绊住。可翻翻历史，人类的所作所为，似乎并没有多大改变。

71国签了《阿尔忒弥斯协定》，中俄没签。评论区总有人说“中国不合群”，但翻翻历史就知道：1983年南极会议，中国代表被请出去“喝咖啡”，后来靠建长城站才挣回表决权。当年签南极条约，是因为它“圈地不算数、门对后来者敞开”；今天不签月球协定，是因为它“先到先得、后来者吃亏”。规则是不是大家商量的，门是不是开着的——中国用的从来是同一个标尺。

老铁们，你觉得中国不签《阿尔忒弥斯协定》是对还是错？2030年载人登月，中美谁先到？评论区聊聊你的判断，觉得分析到位的点个赞转发支持一下！