民有所呼，绿惠民生｜人大建议落地转化为实景，泰和公园助力宝山打造绿色低碳转型样板区

地下，是国内领先的全地下智慧污水处理厂；地上，是绿意舒展、功能丰富的城市主题公园。近日，随着泰和公园（泰和污水处理厂配套公共绿地）二期建设完成，公园一、二期实现整体贯通，一座厂园共生的资源循环利用主题公园完整呈现在蕰藻浜北岸。从人大代表建言献策，到市区协同攻坚破解多重堵点，泰和公园的落地建成，成为上海以建议提案办理践行全过程人民民主，赋能宝山区绿色低碳转型示范区建设的生动实践。

泰和污水处理厂

2025年1月，市十六届人大三次会议上，张莹萍代表提交0407 号建议《关于市区合力、高质量建设宝山区泰和公园的建议》。代表在走访调研中发现，泰和污水处理厂作为国内规模领先的全地下污水处理设施，一期已建成投用，二期主体上盖结构完成封顶，配套规划的大片公共绿地纳入上海“十四五”重点绿化项目。但受土地收储成本、区级财力约束，绿地建设一度陷入停滞。闲置地块不仅造成土地资源浪费，还出现垃圾乱倒、环境失管等问题，周边居民对高品质公共休憩空间的需求迟迟得不到满足。

代表建议提出，要依托地下污水厂独特的设施禀赋，打造上海资源循环利用主题公园，通过市区联动破解资金、审批瓶颈，补齐区域生态短板，服务宝山“北转型”与大吴淞地区更新发展。该建议交由宝山区政府主办，市发展改革委、市财政局、市绿化市容局协同会办。

鸟瞰图

收到代表建议后，宝山区第一时间开展研究并作出答复。为推动建言从纸面落到地面，市区两级迅速形成工作合力，市级部门明确对项目予以政策倾斜，将其按“十四五”重点绿化项目予以支持。项目推进中遇到的复合用地缺少正式供地手续、制约立项开工，是国内上盖绿地建设普遍面临的共性难题。宝山区主动对接市级主管部门，联动区内发改、财政、规划资源、土地储备中心等多部门反复研讨，参照公园一期成熟实践，创新探索复合用地审批路径，在未完成正式供地的前提下完成G1U31（地面公共绿地+地下市政基础设施）项目立项，打通厂园融合类项目的审批堵点，也为全市同类项目积累可复制的改革经验。

泰和污水处理厂地上花园

为实现整体规划、一体实施，项目将二期主体地块与梅林路西侧高压防护绿地整合立项同步建设，总规模达13.39公顷。地块统筹建设既规避碎片化开发带来的景观割裂、重复投入，也满足市级绿化补助政策条件，争取到市级财力支撑，有效缓释区级财政压力。

建设中，项目坚持“公园+”的建设理念，衔接大吴淞地区专项规划，统筹一、二期整体设计，锚定资源循环利用核心定位。污水处理厂处理达标后的尾水成为公园景观核心水源，再生水资源既用于全域绿化浇灌，也化作叠水、喷泉等观赏水景，将水资源循环利用的技术场景从厂区内部延伸到市民触手可及的公共空间。园内配置生态科普区、儿童游憩场地、无动力游乐空间、宠物活动区，兼顾全年龄段群众休闲游憩需求，实现生态功能、科普价值与民生服务有机融合。

泰和污水处理厂水源热泵

地下厂区内，高温水源热泵技术持续回收中水余热，替代传统天然气供热，实现污泥处置热源自给，每年实现千吨级二氧化碳减排；地上开放公园消解了污水处理设施的邻避效应。“地下治水产能、地上建园惠民”，泰和公园构建起“污水收集—处理— 能源回收—再生水景观利用—公众休闲科普”的完整闭环，把大型市政基础设施转化为城市绿色公共产品，实现生态效益、社会效益、科普效益多方共赢。

泰和公园的建成，是宝山推进绿色低碳转型示范区建设的一个缩影。作为上海南北转型战略的重要承载地，宝山脱胎于老工业基地，正持续探索工业底色之上的绿色蝶变。近年来，宝山区跳出单纯增绿的传统思路，坚持以系统思维推进低碳转型，推动市政基础设施与公共空间融合共生，把生态建设同产业升级、城市更新、民生改善紧密结合。一方面深挖存量空间潜力，依托污水厂、变电站等大型地下市政设施，打造一批厂园一体的复合绿地，让过去的“城市负空间”转变为惠民绿色空间；另一方面立足区域产业基础，推动循环经济技术场景落地，把资源循环、低碳节能理念嵌入公园绿地、滨水廊道、社区更新等各类项目，让绿色低碳不再是抽象概念，而是转化为市民可感可及的生活场景。

泰和水生态公园一期

与此同时，宝山把人大代表建议、政协委员提案作为察民情、聚民智的重要抓手，将社会各界的意见建议转化为转型发展的具体项目。从滨水空间贯通到口袋公园建设，从老厂房绿色改造到低碳科普场景打造，一批源于民意的生态项目相继落地，持续完善区域绿色空间格局，不断缩小老工业区公共环境短板。

站在转型发展的关键节点，宝山区以泰和公园为样板，持续放大厂城融合示范效应，将生态优势转化为发展优势，以绿色低碳转型示范区建设助力上海建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市。

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编辑：宋鸽

资料：区府办 宝山绿容

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