关于大力发展林下经济，推进绿富同兴的提案答复

关于大力发展林下经济，推进绿富同兴的提案答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协十三届四次会议第20260138号提案的答复

桂林函〔2026〕1139号

XXX委员：

您提出的《关于大力发展林下经济，推进绿富同兴的提案（20260138号）》收悉。经商有关部门，现答复如下：

一、关于加大林下资源开发力度

一是加强林下经济用地用林保障。会同自治区自然资源厅指导各地将急需推进的林下经济产业项目纳入总体规划动态维护方案或规划修改方案，按照“集中统筹、分级保障”原则，统筹保障新增建设用地计划指标与林地定额。联合自治区自然资源厅印发《关于开展单独选址项目用地用林并联审批工作的通知》，进一步简化林下经济项目用地用林审批流程，整体审批时间缩短80天左右。二是开展中药材保护与利用工作。联合自治区药监局等部门出台《关于广西推进中药材生产质量管理规范实施促进中医药产业高质量发展的意见》，制定优化中药材产业布局、加强种源基地建设、规范种植（养殖）等措施，构建从地头种植到药房使用的全流程质量管理制度闭环。联合自治区中医药局等部门遴选并发布《广西道地药材目录》《广西壮瑶等少数民族药材目录》，为我区林下中药材产业发展提供明确品种指引。2025年以来，我局指导并批复了融水苗族自治县、兴安县、资源县等7个县金毛狗脊仿野生培植和抚育试点方案，试点面积超过25万亩。

二、关于推动产业延链补链强链

一是深化产业综合体试点建设。推动融水苗族自治县、资源县、富川瑶族自治县开展首批林下经济产业综合体试点建设。逐步完善基础配套设施，通过出让、租赁、入股及“产业+基金”等形式，招引产业链上下游企业“拎包入住”，打造林下优势品类核心县域“中央工厂”，辐射带动周边县（市、区）建设“卫星基地”，推动“种养加”成链、“产供销”一体化。二是培育壮大经营主体。积极推广“龙头企业+专业合作社+基地+村级集体经济组织（林农）”等经营模式，鼓励村集体、林农流转分散经营的林地开展规模经营，培育壮大中小生产主体。建立“自治区、市、县+区直国有林场”多级合作招商模式，共赴省外开展精准招商洽谈，已推动广西泳盛魔芋生物科技有限公司在覃塘区启动林下魔芋1000亩种植工作、北京鑫民和医药科技集团有限公司在兴宾区启动林下草金紫70亩试种工作。三是强化科技支撑。“十四五”期间，自治区科技厅支持特色林下中药材资源发掘、林下经济特色种质资源收集保存与栽培、林下经济生态产业技术研究等科技项目经费1745万元。我局指导广西林学会成立林下经济专业委员会，促成第十届全国林下经济发展学术研讨会在融水苗族自治县举行。来自全国林业高校、科研院所的专家学者、科技人员以及企事业单位从事林下经济相关产业的代表共计400余人参加会议，共同探讨林下中药材高质量发展路径，为推动林下中药材产业提质增效提供支持。

三、关于加强产业发展支撑保障

一是加大资金投入。“十四五”以来，累计安排自治区林下经济发展补助资金1.12亿元，支持建设林下经济项目超过120个。2026年，自治区中医药局安排中医药产业专项资金500万元支持金毛狗脊等2个林下珍稀药材发展项目和融水苗族自治县、资源县等3个林下经济产业综合体项目。二是强化金融支持。联合中国邮政储蓄银行广西区分行在省级层面首创“无抵押、纯信用”模式的林下经济金融产品“广西林草贷—林下经济贷”，目前已有102家林下经济经营主体获得邮储银行授信，贷款余额达3017万元。联合国家金融监督管理总局广西监管局等部门制定具体任务清单，指导银行机构推动林权抵押贷款扩面提质增效、强化林业适度规模经营金融支撑、支持林下经济发展模式金融创新。2026年上半年全区林权抵押贷款余额接近260亿元。三是完善保险体系。国家金融监督管理总局广西监管局指导保险机构围绕林下经济产业保障需求，丰富保险产品和服务供给，将自然灾害、市场价格波动等风险纳入保障范围。2025年森林保险提供风险保障1614.42亿元，赔付支出2.33亿元。

四、下一步工作计划

下一步，我们将认真采纳您提出的意见建议，全面贯彻落实中央、自治区关于发展林下经济的部署要求，重点做好以下工作：一是完善顶层设计。出台《广西林下经济产业高质量发展实施方案（2026-2030年）》，并与工业和信息化、农业农村、中医药、药监等部门行业规划内容相互衔接，强化规划引领，精准发力，助力林下经济产业高质量发展。二是加快推动林下经济全产业链发展。遴选第二、第三批有意愿、有条件、有基础、有特色的林下经济重点县域、重点林场打造林下经济产业综合体，促进林下中药材产业一二三产业融合发展。三是拓宽国内外市场渠道。组织企业参加广西国际农业博览会、广西国际林产品及木制品展等大型展会活动，拓展国内外市场。

专此答复，诚挚感谢您对广西林业工作的关心支持。

广西壮族自治区林业局

2026年8月30日

来源：广西林业局政府网