美国欲重排委石油债务，外交部强硬回击，中委合作不容第三方干扰

9月3日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上就中国在委内瑞拉的权益作出回应。

当天，彭博社记者提到，美国能源部长克里斯·赖特声称，中国不能要求委内瑞拉使用新增石油收入偿还对华债务。记者询问，中方准备如何保护自身利益，是否担忧美国借此开创先例，在其他国家攫取中国资产。

郭嘉昆表示：“中国和委内瑞拉合作受国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰。中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。”

据彭博社报道，赖特在加拉加斯接受采访时称，委内瑞拉存在大量历史债务，有关方面正在推动债务重组，新增油田收入将用于委内瑞拉人、美国人以及全球能源市场。

他特意补充，中国不能对新增石油收入提出债务要求。

问题在于，赖特是美国能源部长，他既代表不了中国债权人，也无权单方面取消委内瑞拉对中国承担的合同义务。委内瑞拉需要重组债务，可以同债权人谈判，可以调整偿还期限，也可以讨论利率和偿还方式。

由美国官员提前宣布中国无权获得新增收入，已经超出一般商业谈判的范围。

美国国防部战略资本办公室将获得该公司母公司35%的股份，美国国务院可以按照生产成本优先购买20%的产量，并对其余80%产量拥有优先购买权。

美国政府对公司董事任命享有否决权，董事会多数成员必须是美国公民，公司同美国政府签订的协议适用美国法律，相关纠纷由美国法院管辖。

这已经远远超出一份普通油田开发合同，可以说让人联想到一百年前列强的不平等条约——美国政府既是股东，又掌握低价购买权、剩余产量优先购买权和公司治理权，还控制石油销售产生的资金流向。

说白了，这是对委内瑞拉石油能源“吃干抹净”。

路透社9月2日报道，赖特在加拉加斯举行记者会时承认，美国会对这份协议产生的资金流实施“非常严格的控制”。委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯则表示，委美双方正在推动取消制裁。

美国为这份协议准备了一套“帮助委内瑞拉重建”的说法。白宫宣称，北美蓝色能源合作伙伴公司计划投资近1000亿美元，把产量提高到每日100万桶以上，并在前25年为委内瑞拉创造约2000亿美元税收和特许权使用费。

这些数字目前仍属于规划，委内瑞拉石油工业多年缺乏维护，输油管道、炼化设施、储油系统、电力供应均需要投入。

油田储量再多，转化为稳定产量仍要经过勘探、钻井、稀释、运输和销售。委内瑞拉原油以重质、高硫原油为主，开采和加工成本较高，恢复到上世纪90年代的日产300多万桶，需要多年建设。

美国搬出这份协议，还带有能源安全考虑。委内瑞拉重油适合美国墨西哥湾沿岸部分炼厂，美国希望利用相关产量补充国内供应，并通过石油置换方式补充战略石油储备。

在伊朗战争推高国际油价、霍尔木兹海峡运输受影响的情况下，美国政府需要一条受美国控制的西半球石油供应线。

这说明，华盛顿试图控制委内瑞拉的油田、产量、销售渠道和收入账户，同时寄希望削弱中国企业的经营权，把委内瑞拉从中国的能源合作伙伴转为美国主导的石油供应地。

中国与委内瑞拉的能源合作持续多年，其中不少资金用于石油、电力、交通和基础设施项目，双方采用过石油偿债安排。

美国哥伦比亚大学全球能源政策中心估计，截至2025年，委内瑞拉尚欠中国约100亿至120亿美元，标普全球能源此前给出的范围为100亿至150亿美元。这部分债务在委内瑞拉约1500亿至2000亿美元外债中占比有限，却有较为明确的石油偿还渠道。

路透社今年1月报道，委内瑞拉曾安排油轮向中国运送原油，用于支付部分债务利息。美国控制委内瑞拉石油销售收入后，这一渠道受到影响。债务专家担心，美国掌握资金账户，可能自行决定哪些债权人优先获得偿付，从而打乱原有债权顺序——继而“赖掉”应还给中国的借债。

讽刺的是，今年2月，赖特访问委内瑞拉时还曾表示，合法中国企业签订的合法协议可以继续执行。

但仅仅半年后，他又公开声称中国“无权从新增石油收入中获得偿还”，两次表态的差距，反映出美国政策正在从控制委内瑞拉石油出口，发展为干预中委债务和企业权益，从而完全掌握委内瑞拉能源。

中国外交部此次强调“与第三方无关”，既是说给华盛顿听，也是提醒加拉加斯。委内瑞拉可以选择新的合作伙伴，可以同美国企业开发油田，但在处理旧债和既有项目时，需要尊重已经承担的法律责任。

新增石油收入怎样使用，应由委内瑞拉与债权人按照合同协商，轮不到美国替双方作出决定。

外界预计，接下来，中美围绕委内瑞拉的较量不会停留在口头交锋。

中国会要求参与债务重组谈判，核查石油偿债协议的执行情况，保护中国企业在油田和其他项目中的权益。油轮的航向可以改变，销售账户可以更换，已经形成的债权却不能随着美国政策一起改写。