​即查即改，石家庄城市体检形成闭环——闲置空间这样“活”起来

（来源：河北新闻网）

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日前，住房和城乡建设部公布《城市体检可复制经验做法清单（第二批）》，石家庄市闲置空间“即查即改”转化机制成功入选。

从2020年起，石家庄市连续入选全国城市体检样本城市，2023年成为全国首批城市更新行动示范城市。针对体检发现的空间低效与设施短板问题，该市利用拆违腾退地、街角空闲地、高架桥下等零星地块，累计改建口袋公园132处、公共停车场146个、新增泊位16833个、改建足球等球类场地1015个。

近日，记者采访了参与石家庄城市体检和即查即改的多个部门，探寻这座城市如何通过查找问题、解决问题，不断完善城市功能，提升城市治理响应速度与群众满意度。

8月30日，在石家庄市一处口袋公园新石园的儿童游乐区，孩子们正在玩耍。河北日报记者 李冬云摄

盘活闲置空间

“边角余料”变“金角银边”

8月20日上午，记者刚走到石家庄市胜利大街与天安路交口东北角，就听见一阵孩子们的笑声。林语园里，几个五六岁的孩子正围着“凿壁借光”少年雕塑跑来跑去，年轻妈妈乔雅静坐在旁边的长椅上。

“以前这里堆放着建筑垃圾，周边也没有像样的公园，锻炼健身只能围着小区道路转，车来车往的也不安全。”乔雅静说。

现在，这个以成语文化为主题的公园占地约9300平方米，“成语大道”串联起12个成语故事景观小品，园内元宝枫、金叶白蜡、紫薇等40余种乔灌木错落有致。

像林语园这样的口袋公园，近几年纷纷从石家庄多个社区附近“长”出来，让市民实现了“推窗见绿、出门入园”。

得益于闲置空间“即查即改”转化机制，石家庄市将城市体检中发现的低效闲置空间，合理转化为便民设施。

“2020年以来，我们利用城市体检发现的拆违腾退地、空闲地，按照‘一园一特色’的理念选址建设公园、游园132处，进一步优化了城市绿地空间结构，让群众在家门口就能获得更多休闲空间。”石家庄市园林局规划指导科工作人员刘东蔚介绍。

绿地不足补绿地，设施缺失补设施。城市体检发现的道路不畅、停车困难、充电不便等问题，同样纳入了即查即改的项目清单。

石家庄市住房和城乡建设局城建科科长李鑫对裕华区福祥街印象格外深刻。

2025年，石家庄市住建局开展了城市体检民意征集，共收到5933条市民建议。“这些建议中涉及道路问题的有1102条，关于福祥街改造的就有300多条。”李鑫翻着手机里的统计表格说。

福祥街的东侧有紫玥观宸、万科紫台、尚慧嘉苑等多个小区，但因为南栗明渠的阻挡，与北侧的南二环西路、南侧的仓丰路都没有连通。住在这附近的居民前往南二环西路快速路，不得不绕道约两公里，通过东侧的建通街或西侧的平安南大街到达。

如今，这条备受附近居民关注的断头路，经相关部门前期调研和论证后已完成立项，年内将进入建设阶段。

“福祥街（南二环路—仓丰路）道路全长约945米，将由目前双向两车道扩建为双向三车道，还将新建一座跨南栗明渠桥。”李鑫说，这条路虽然不长，但它带来的是周边几千户居民出行的便捷。

福祥街的改造，是石家庄近年来通过城市体检，大规模推进城市路网建设的一个缩影。“十四五”期间，石家庄主城区累计打通规划路220条，新增通车里程195公里，新建城市道路的数量和里程均位居全省首位，基本形成主干路、次干路、支路级配合理的城市路网体系。

打通断头路的同时，相关部门还就市民停车难的问题寻找解决之法。

8月21日，记者在中山路与东二环东北角看到，这里已建成一座公共停车场，265个泊位整齐排列，入口处有专人引导车辆进出。

“以前这块地闲置着，车都停在路边，又乱又堵。”一位正在停车的市民告诉记者，今年3月，这里“变废为宝”。

类似的改造还有很多：中华大街与北三环交口北侧桥下新增269个泊位，槐安路体育大街至育才街段桥梁投影空间新增51个泊位……2025年，石家庄将“增加20000个公共停车泊位”列入10件民生实事。

“我们对中心城区街角、高架桥下投影空间等闲置地块逐一摸排，2025年市中心城区新增泊位26598个，其中利用闲置地块增加146个停车场16833个泊位。全市交通拥堵指数同比下降6.28%，改善成效居全国主要城市第二位。”石家庄市公安局交通管理局秩序管理大队教导员苏东昌说。

一座口袋公园、一条路、一个停车场，城市体检发现的“问题清单”，正在一件件变成市民的“幸福清单”。

8月29日，在石家庄市盛世御城小区，一位居民正准备为电动自行车充电。截至2025年底，石家庄市利用闲置空间累计新加装电动自行车充电端口70.9万个。河北日报记者 李冬云摄

城市“CT”扫描

构建由查到改全链条

8月21日，石家庄市国土空间规划设计研究院，工程师孙泽乾打开电脑，调出城市体检信息平台——密密麻麻的数据点铺满屏幕，每一个绿点代表一栋住宅楼，在石家庄市356.16平方公里的建成区内，这样的绿点超过2.2万个。

“城市体检信息平台将各类数据汇集成‘一张图’，点开任意一栋楼，就能看到它的建成年代、存在的问题。”孙泽乾说。

城市“病灶”的发现，是从收集数据开始的。

2020年石家庄市刚入选全国城市体检样本城市时，指标体系主要聚焦建成区整体层面，按生态宜居、健康舒适等几大维度设置。“那时候更像一个宏观评估，各部门提供既有数据就行。”孙泽乾介绍。

2023年，住建部提出“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设，城市体检转为住房、小区（社区）、街区、城区四个层面14个维度开展。

“这意味着大量数据不再从部门报表里来，而要实地去跑、去问、去拍。为此，研究院委托第三方数据调研团队，还引入了河北科技大学志愿队参与一线调研。”石家庄市国土空间规划设计研究院规划一所所长黎莎莎说。

除了实地调研，手机信令数据是形成城市体检报告的另一项重要数据来源。

信令数据可以反映出人口的空间分布和流动轨迹，帮助分析人口分布、职住关系和通勤行为。“比如哪里人口密集、哪里设施短缺，信令数据能给出精准的空间画像。”孙泽乾介绍。

在研究院的存储系统里，存放着2020年至今每一年的城市体检调查数据。仅2024年、2025年，石家庄市完成的住房、社区、街区调研就录入120余万条数据，处理信令数据20亿条。

“我们从来没有像现在这样，掌握如此海量的城市体检数据。”黎莎莎说。

数据有了，怎么让它真正发挥作用？

“首先要对数据进行清洗，确保准确性。”孙泽乾说，他也是城市体检数据归集与分析的主要负责人。

以每年开展的城市体检居民满意度调查为例，“市民全部填写满意或全部不满意，就判定为无效问卷。”孙泽乾说，不同来源的数据要交叉校验、清洗异常值，确保数据可追溯、问题可定位、质量有保障。

最终，研究院会同多部门依据体检数据形成体检报告，推动城市具体问题即查即改。

2023年，石家庄市城市体检居民满意度调查中，城市内涝满意度指标格外低，仅为57.43分。在城市体检报告中，城市内涝积水问题附带多维度数据，推送给石家庄市城市管理综合行政执法局去解决。一年后，内涝满意度指标提升至77.14分。

“我们结合48项地下管网体检指标，综合运用遥感、地理信息系统、物联网等技术，通过管线探测仪、探地雷达、激光甲烷遥测仪、漏水探测器等设备，全面开展地下管网体检，力争在五年内实现体检全覆盖。”市城管局供水科副科长田云对记者说。

2025年，石家庄市成为全省地下管网专项体检样板城市。目前，全市已构建起涵盖燃气、供水、污水、雨水、供热五类地下管网的“全覆盖、周期化、规范化”体检评估与更新改造机制。

如今，参与城市体检和城市更新的部门，从最初的20多个扩展到30多个，已形成系统性组织体系。

“各部门对城市体检数据越来越重视。”黎莎莎告诉记者，一些部门在申报城市更新示范项目、节水型城市、排水防涝等专项时，会主动联系研究院，希望增加相关体检指标。

“很多部门在申报项目过程中发现，体检结果已经成为上级部门审核的重要参考，有没有体检数据支撑直接关系到项目能不能获批、资金能不能到位。这是城市科学治理理念层面的进步。”黎莎莎说。

经过几年探索，石家庄的城市体检，从最初几十个宏观指标，到现在四个维度75项指标的精准体系，从部门报送数据到2万栋楼逐一入户，从人工分析到平台赋能，城市体检不断迭代升级。

这些精准扫描出来的问题，最终转化为下一个即查即改项目，形成城市更新的闭环。

位于石家庄市槐安路高架桥下的一处停车场，配备了48个公共停车泊位，方便市民泊车。（摄于8月30日）河北日报记者 李冬云摄

聚焦专项体检

让社区居住体验更美好

8月22日傍晚，石家庄桥西区格调春天一期，骑电动自行车回家的居民陆续把车停到小区充电桩前充电。

格调春天（南区）一共3栋楼，居民582户，电动自行车保有量约600辆。2014年兴建小区时没有配设充电桩，居民充电非常不便。

城市体检即查即改，逐渐从公共空间延伸到社区内部，从“普查”转入“专项体检”。电动自行车充电设施配建，就是一项深入社区的即查即改专项行动。

2025年初，格调春天规划出电动自行车充电区，安装了450个充电端口，全部配上车棚和视频监控，同时，在电梯里安装电动自行车阻车系统。

“过去个别邻居上楼充电，总担心有火灾隐患。现在大家都在楼下充，安全又方便。”该小区居民王女士说。

2024年石家庄城市体检中，电动自行车充电设施不足是普遍问题。2025年，石家庄市将电动自行车安全提升工程列为10项民生实事之一。

“我们调查发现，按充电桩和电动自行车1∶5的配比标准，基本能满足居民充电需求。截至2025年底，全市累计新加装充电端口70.9万个，车棚建设率和视频监控覆盖率分别达到87%和89%。”石家庄市住建局物业处三级主任科员安琨介绍。

如果说充电设施配建是城市体检在社区层面“查漏补缺”的一次精准出击，那么完整社区建设，则是针对社区的系统性“健康体检”。

2026年1月，住建部联合国家发改委、民政部等17个部门印发《关于推进完整社区建设扩面提质增效的意见》，提出到2027年在地级及以上城市全面推进完整社区建设，到2030年完整社区建设体系基本建立。

“完整社区”是指在居民步行5至10分钟范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套设施、充足的公共活动空间。

目前，石家庄正在依托城市体检开展社区专项体检，组织各县（市、区）编制完整社区建设方案。

为准确收集数据，石家庄升级了城市体检数据采集小程序。社区工作人员通过小程序填报调查问题，这些问题从养老服务设施、幼儿园、卫生服务站，到停车泊位、充电桩、垃圾分类点，再到公共活动场地、无障碍设施，涉及6大类共22项。仅住房设施维度就被细分为多个小项，从结构安全到公共空间安防设施等。

“目前最大的难点是摸清社区边界。石家庄市主城区有600多个社区22000余栋住宅楼，很多社区虽清楚管辖范围，但没有准确的社区边界图。我们打印了每个街道的社区边界图，让社区工作人员现场核对。”孙泽乾说。

划分完整社区单元后，还要进行合并。有的社区人口太少，需要几个社区合并为一个完整社区单元，共建共享设施。“比如三个社区加起来才达到5000至12000人的规模，就可以共用一处养老设施。”孙泽乾介绍，等完整社区专项体检做完，今后再编制城市体检报告，就有了更加系统、科学、完善的数据支撑。

技术层面上，城市体检信息平台也将进一步升级，探索AI技术在数据分析中的应用。“我们未来的目标，是实现圈选一片城市区域，通过AI分析自动生成问题清单。”孙泽乾说。

随着石家庄市完整社区建设的推进，“幸福就在社区里”，正在从愿景变为可触摸的现实。（河北日报记者 李冬云）

■记者观察

为城市打造“数字底座”

在石家庄市国土空间规划设计研究院编制的《2025年度石家庄市城市体检报告》中，有这样一条建议：多部门联合谋划建设石家庄市级城市信息模型（CIM）基础平台，为建设数字城市、智慧城市打好基础。

什么是CIM平台？通俗地说，就是给城市造一个“数字双胞胎”。它具备城市级三维模型可视化、空间分析、仿真模拟等核心能力，并接入物联网感知、视频监控、交通运行等实时数据流，可将城市建筑物、地下管网、道路桥梁等基础设施全部三维数字化，并汇聚到一张数字地图上。

2025年4月，住房和城乡建设部发布通知，进一步推进CIM基础平台建设，扩大试点覆盖范围，强调以CIM平台为底座支撑城市全域数字化转型。今年6月，住建部又与国家数据局联合发文，要求各级住建部门使用CIM基础平台作为工作底图。

从试点到推广，CIM平台正在成为智慧城市建设的“数字底座”。

有了CIM平台，城市规划可以先模拟后建设，避免建了拆、拆了建；城市管理可以“看得见、管得着”，哪里管网超压、哪里供水中断，平台第一时间感知；城市体检可以“自动扫描”，不再靠人工一栋栋楼去跑。

放眼全国，许多城市正在推进CIM平台建设。广州作为全国首个CIM平台建设试点城市，已建成全市三维数字底图，湖北全省17个市州CIM平台已上线运行，重庆、南京、天津等地也在加速推进。

我省的CIM平台建设也在逐步开展中——《“十四五”河北省城市基础设施建设实施方案》提出，推进城市信息模型（CIM）平台建设，实现省级、部分地市级与国家级CIM平台联通；2022年12月，我省发布《城市信息模型应用技术标准》，自2023年5月1日起实施。

雄安新区的CIM平台建设走在全省前列。2025年7月，雄安新区“实现城市审批管理全流程数字化”的做法被列入全国CIM平台建设可复制经验清单。依托CIM平台，雄安新区实现了从现状空间到总体规划、控详规划、设计方案、工程施工、工程竣工六大环节的全流程数字化管理。

我省其他城市也在为CIM平台建设蓄力。廊坊市制定了《城市信息模型数据共享规范》《城市信息模型数据入库规范》等地方标准，2023年12月，廊坊临空经济区数智城市运营中心正式投运；2024年，石家庄高新区智慧城市管理CIM平台入选全国优秀案例；数据集是CIM平台建设不可或缺的“原料”，2025年，唐山市规划建筑设计研究院有限公司的“城市要素空间分布数据集”获北京国际大数据交易所数据产权登记凭证。

以CIM平台为“数字底座”，让城市在数字世界里同步生长，让城市治理在数据驱动下精准运行，这样的未来图景，离我们越来越近。（文/河北日报记者 李冬云）