法院传真 | 黑龙江桦川法院 “执行+综治”解锁司法为民新路径

文 | 本刊记者 花蕾 通讯员 王晓光 张笑寒

近日，黑龙江省桦川县社会治安综合治理中心（以下简称“县综治中心”）的“执行+综治”对接窗口正式启动。当天，桦川县人民法院执行干警与县综治中心调解员分工协作，完成了30起执行案件的材料接收、信息登记、线索对接、诉求分流工作，整套流程顺畅高效、衔接有序。同一天，桦川法院与县综治中心还举行了“执行+综治”联动机制签约揭牌仪式。

“这充分印证了‘执行+综治’联动机制极强的实操性、高效性，切实减轻群众往返奔波的诉累，大幅压缩案件办理前期流转时间，直观展现了联动机制便民利民的价值。”桦川法院院长吴海鹏表示。

长期以来，被执行人难找、财产难寻、矛盾难调、信访难控等难题，始终困扰着基层法院。为切实破解执行难，桦川法院与县综治中心探索建立司法执行与基层综治深度融合、协同共治的一体化便民服务平台。实践证明，该院走出了一条“司法赋能综治、综治助力执行、双向联动惠民”的城乡基层治理现代化新路。

2026年7月13日，黑龙江省桦川县人民法院在县社会治安综合治理中心举行“执行+综治”联动机制签约仪式 摄影 冯静祎

共建阵地

构建全域联动便民新格局

桦川县地处三江平原腹地，属于典型农业县域，辖区村落分散、农户众多，民间借贷、土地流转、农资买卖、赡养侵权类纠纷多发频发。桦川法院副院长王振军具有多年执行经验。他告诉记者，很多当事人居住在偏远村屯，往返法院路途遥远；部分被执行人常年在外务工，依靠法院的执行力量难以精准定位；有些涉及邻里、亲属之间的纠纷，若单纯依靠强制执行手段极易激化矛盾，难以实现案结事了人和。

为实现“执行难”问题的综合治理、源头治理，桦川法院立足县域实际，在县委政法委统筹引领下，创新打造“执行+综治”联动机制，充分发挥基层网格“熟人熟事”优势，推动执行工作全面下沉、触角直达基层末梢。在揭牌仪式现场，该院与县综治中心双方代表签署《“执行+综治”联动协作工作协议》，明确了双方权责边界、协作流程、服务范围，正式确立“阵地共建、资源共享、联动共治、服务共办”四位一体执行工作格局。

据悉，整套联动机制由中共桦川县委政法委员会牵头统筹设计，桦川法院、县综治中心联合实施，构建起“党委领导、政法统筹、法院主办、综治协同、基层网格全面参与”执行联动治理体系。联动机制通过“四个嵌入”核心工作路径，将执前督促嵌入源头治理，将查人找物嵌入网格管理，将矛盾化解嵌入基层调解，将信访防控嵌入综治体系，从而让执行工作深度融入基层治理各环节、各链条，真正把执行风险化解在萌芽、矛盾调处在基层、服务送到群众身边。

整合优势

精准破解基层执行治理痛点

在基层执行工作中，欠薪等涉民生事件最牵动人心，也是治理难点。“执行+综治”联动机制运行以来，桦川法院依托属地贴近群众、熟知民情的本土特质，精准疏通传统执行工作中的堵点、难点，让一件件久拖未决的民生纠纷得以化解。

在一起追索劳务费的案件中，刘某在乡村从事打井施工工作，全程依规施工并履约到位，可对方苑某某始终未足额结清劳务费用。法院依法判决苑某某承担还款义务。然而被执行人苑某某消极懈怠、拒不履行生效法律文书确定的义务，导致胜诉判决迟迟无法兑现。

案件正式进入强制执行阶段后，桦川法院立即启动“执行+综治”联动机制，依托基层网格覆盖面广、贴近群众的天然优势，联动属地综治工作人员下沉村居一线，快速核查被执行人居住轨迹、生活近况与履约能力，精准掌握案件关键线索。执行干警结合摸排掌握的实际情况，就地开展面对面释法明理，细致地告知其拒不执行生效法律文书的法律责任，彻底破除以往法院单方执行、沟通不畅的履职壁垒。在联动机制的促进下，被执行人充分认清法律后果，主动结清全部剩余欠款，案件得以圆满高效执结。“我终于拿到了辛苦钱，联动机制帮我们老百姓解决了大难题。”刘某由衷地感慨。

源头治理

筑牢县域平安法治根基

近年来，桦川法院深耕城乡基层治理，依托“执行+综治”联动机制，主动将法治工作重心向下延伸、向前推移，常态化开展法治宣传、风险提示与矛盾疏导工作，从根源上消解各类纠纷隐患，扎实夯实县域平安建设的法治“底座”。

此前，桦川法院紧紧围绕“我为群众办实事”主题，扎实开展了一系列主题鲜明、内容丰富的普法宣传活动。“包工头拖欠工钱好几年，没有正规欠条，怎么才能要回我的血汗钱？”一位常年在外打零工的王某挤到普法桌前，眉头紧锁地咨询道。法官结合桦川本地多起农民工讨薪胜诉案例，细致讲解证据留存、仲裁前置、起诉立案全流程，并留下诉讼服务中心的咨询电话，打消了他不知如何维权的顾虑。

这是一场在桦川农贸市场内开展的法治普法活动，活动中法院干警还结合辖区真实执行案例，围绕群众最关切的债务履行、邻里相处、民间借贷等民生问题，用朴素的语言厘清法律误区，逐一答疑解惑、细致释明法理，清晰讲明履约守信的价值及拒不执行的法律后果。

吴海鹏表示，下一步，桦川法院将以“执行+综治”联动机制落地为新起点，持续深耕执行工作源头治理创新，不断迭代完善全链条工作体系，丰富联动服务内容，常态化组织执行法官、综治调解员开展联合下村调解、巡回便民立案、乡村普法宣讲等活动，打通司法服务人民群众“最后一公里”。

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《中国审判》杂志2026年第15期

中国审判新闻半月刊·总第397期

编辑/孙敏