浙江
船舶违法靠岸、“建筑骨料”掺杂生活垃圾、检测日期早于生产日期……近日，人民网“人民直击”栏目报道称，苏州攀峰再生资源回收有限公司在京杭大运河苏州段私设码头，开展非法经营活动长达4年多。
一座违法码头，群众长期举报，苏州执法部门现场执法数十次，却为何关不掉？
9月7日《人民日报》第7版刊发来信调查后，苏州市政府当日成立专项调查处置组，提级调查、依法依规处置。
截图来源：人民网
五次蹲守 海事喊话照常装船
8月5日、6日、7日、20日、27日，记者五夜蹲守白洋湾——货轮借手电筒灯光指引靠岸，铲车经传送带将渣土送进船舱；海事巡逻艇扩音器喊话"禁止停靠"，现场作业1小时不减，满载重船北去。
"豫信货11661"直装堆场未深加工的建筑垃圾后驶离；"翔运69"抵达靖江因缺转运许可被拦，其检测报告日期为4月中旬，而产品合格证生产日期为8月7日，二者相差近4个月；"溧航机1662"在湖州南浔滩涂违法倾倒被查，货源同样指向攀峰。
交通部门核查确认，该企业无港口经营许可证、无岸线审批、无交竣工手续，属"非法装卸点"。2018年至2022年间曾借用物资储运公司港口经营许可证，2022年4月到期后未续获，此后再未取得任何合法装卸资质。
四年循环 罚30万，不及一天营收
2022年12月至今，港政大队查处关联船舶违规85起、罚款30余万元，单案最高不过七八千元。攀峰公司自述年处置建筑垃圾超百万吨、营收约1.1亿元——日均罚没不到一小时流水，违规成本与经营收益严重倒挂。
2024年8月，港政大队在距岸3米水域设置警示桩，遭员工跳船抢机械拔桩拔除。今年3月，中央第九生态环境保护督察组反馈大运河专项督察情况，已点名"有的港口码头取缔拆除不到位，仍违法装卸"。
水上岸上执法职责分割，是这座码头4年关不掉的核心原因。
交通部门管船不管岸，对岸上非法行为无职权处理，取缔工作应由属地政府负责；城管部门监管到厂区大门为止，厂内加工处理不属其管辖；姑苏区无交通管理职能，苏州市未下放相应执法权限。至于装船运输的"骨料"是否合格、由谁认定，城管与市场监管部门之间归口悬空。
"翔运69"进出港报告单上停靠泊位填报为隔壁公司码头——因非法码头无法按正常程序报港，船舶去向和货物类别难以追踪。2022年12月至今查处的85起违规中，有18起不知所终。
此次，专项组由市里提级统筹，关键不在再罚一轮，而在三件事能否落地：一是岸上非法设施由属地牵头真取缔，打破"打桩—拔桩"循环；二是建筑垃圾合规消纳另开合规出口，不让"没地方去"反成违法理由；三是船舶—货物—去向全链报港可追溯，跨省倾倒闭环追责。
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