GDP增速全省第三：云南第五城上半年做对了什么

1018.38亿元，同比增长4%，成功破千亿，总量位居全省第五，这是昭通市2026年上半年交出的GDP答卷。

同期，全国GDP增长4.7%，云南增长2.5%。昭通跑赢了全省，追赶全国。增速高于全省平均水平1.5个百分点，列全省第3位。

放在全国地级市中，这个体量约等于山西运城（1037亿）、陕西汉中（1017亿）、四川内江（1005亿）。昭通的增势，在经济承压中展现出强劲的韧性，与产业转型升级、打造一流营商环境密切相关。

投资：最硬引擎

先看拉动经济增长最直接的力量、投资。上半年，昭通累计完成投资533.7亿元、同比增长2.5%、排全省第3位。

真正的爆发力是民间投资、同比增长30.8%，比一季度提高8个百分点，比上年同期提高18.5个百分点。

30.8%是什么概念？同一时期，全国民间投资下降8.5%，云南全省投资下降。

意味着什么？高速增长，证明昭通未来产业方向被市场认可、营商环境改革开始见效。民间投资是市场信心的温度计，是民营企业的真金白银投入。民间投资越活跃的地方，经济效率越高，增长越可持续。

投资方向同样值得关注。生态保护投资增长87.6%，数字经济投资增长33.6%，文旅投资增长26.1%。资本开始向新兴领域倾斜，说明市场已经提前为昭通的下一轮增长投下信任票。

房地产也出现了积极信号。投资增长37.4%，商品房销售面积增长7%，销售额增长3.6%，在经历深度调整后实现“双转正”。

市外人群购房面积同比增长46%，占比从10.4%提升至16.6%，昭通正在吸引外来人口安家，“清凉经济”正在把流量变成留量。

更前瞻的数据：落实“一把手”招商，上半年新签约招商引资项目82个，协议总投资165.56亿元，其中亿元以上项目42个。市外到位资金103亿元。

争取到位中央预算内、超长期特别国债、专项债券等资金 41.43亿元，列全省第2位。说明市场资金和政策资金双轮驱动，经济活跃度在真实提升。

消费端，社会消费品零售总额下降3%，承压中藏着机会。拆开看，批、零、住、餐四个行业全面增长，分别达到11.4%、6.2%、4.9%、7.7%。

更值得关注的是消费的质变。网络零售额增长22.9%，智能手机增长42.4%，新能源汽车增长9.4%，升级类商品消费活跃，说明消费正在经历从生存型向发展型的深度转型。

文旅消费增量不俗。上半年接待游客1578.71万人次，旅游总花费141.58亿元，均增长6.65%。全国大学生篮球联赛、中学生羽毛球锦标赛等国家级赛事相继落地，景区免票、半价惠民政策精准引流。但人均旅游消费还有很大空间，未来在购物、住宿、夜间消费这些“留量”环节，昭通还需下更多功夫。

工业：换挡之速

昭通三次产业结构为5.7：42.1：52.3（一产57.61亿元、二产428.51亿元、三产532.26亿元），呈现“三二一”格局，服务业占比过半。

第一产业中苹果全产业链加速，全年综合产值有望突破160亿元。农业正在从“原字号”向“品牌化”跃升。

真正的看点，在第二产业。

上半年，云南全省第二产业增加值是下降的（-0.1%），昭通却逆势增长4%，是增长动力最猛的板块。

全市规模以上工业增加值同比增长1.1%，以铝、硅、磷“新三样”为代表的非烟非能工业，对全市规上工业增加值的贡献率达到72%，工业的增长主引擎，已经实质性完成切换。

制造业增加值增长2.6%，成为规上工业增长的第一动力。

具体来看，铝产业产值148.9亿元，增长30.5%；硅产业在新安硅材料6台冶炼炉已投产5台的带动下产能加速放量，增速高达125.9%；新能源电池材料踩准磷酸铁锂、石墨涨价窗口，增长65.1%。十种有色金属、铝合金同比分别增长29.6%、48.5%：越靠近深加工、新材料的产品产量增长越快。

低端制造数据的下滑也反向印证：昭通还是要依靠铝硅磷高端化突围。

1月至5月，全市规上工业企业利润总额增长36.7%，主营业务收入增长10.1%，产销率98.2%。利润增速远超增加值增速，这是一个非常健康的信号。

工业转型带来了投资。资源开采的过程匹配产业的绿色转型需求，生态保护投资增长谋求可持续发展；科学研究和技术服务业投资同比增长17.4%，投资不再只建厂房设备，同步布局研发，支撑铝、硅、磷新材料的高端化路线。

龙头企业已经成势。云铝海鑫已成为全市首个百亿级制造业企业，合盛硅业年产80万吨有机硅项目加快建设，旗滨集团光伏玻璃填补了全省产业空白。

最硬核的是镇雄磷基新材料产业集群项目，作为全省8个牵引性重大产业项目之一、昭通产业发展的“一号工程”，正规划打造千亿元级产业集群，2026年6月已开工。是昭通从“资源富集地”迈向“产业新高地”的标志性转折。

三产内部同样有看点。现代服务业方面，重点服务业营收增长9.6%；但服务业营收下降1.8%也提示：三产占比虽高，基础尚不牢固，部分行业产能闲置、有效需求不足。

财政：含金之量

看经济质量，不能只看GDP增速，更要看财政收入的“成色”。

上半年，昭通税收收入同比增长3.8%，非税收入同比下降19.4%，“减非税、增税收”的结构变化，是财政收入质量提升的硬指标。

税收增长反映企业经营活跃度真实改善，非税收入下降则意味着政府收入结构在优化，不再依赖行政性收费和非税项目补缺口，主动减费让利，经济增长的“含金量”变高了。

随着铝、硅、磷这些制造业集群成势，税基在扩大，这也呼应了政府工作报告里反复强调的“涵税产业”。

支出端的“民生温度”同样可感。卫生健康支出增长30.3%，城乡社区支出增长26.7%。在财政收入承压的背景下，重点领域保障依然坚实。改善人居环境，和政府提出的提升人口吸引力逻辑是打通的。

金融数据也佐证了经济活跃度。住户存款增长7.21%，住户贷款增长5.5%，存贷两旺的格局，反映出居民收入预期稳定、消费信心逐步修复。民间投资增长的同时，金融机构有能力也有意愿放贷，说明资金在实体经济中形成了有效循环。

服务：破局之道

投资端强劲，产业端换引擎，财税端提含金量，这是昭通上半年的真实面貌。为什么能做到？

答案之一是营商环境。而在昭通，“营商环境”四个字最具体的载体，是政企沟通圆桌会。

昭通是云南全省唯一由市长亲自牵头、各位分管副市长按月分主题、分领域主持政企圆桌的地方。“企业的事”被摆到了最高级。

近几年，政企恳谈会成为各地标配。苏州每月开，浙江湖州有“周三见”，温州由市县党委政府“一把手”轮流坐堂，福建漳州把每月18日固定为“企业接待日”。但业界也在提醒：这类会议容易踩三个坑——形式主义、大企业专属、虎头蛇尾。

昭通的圆桌会议，在这三条上都给出了硬答案。

第一，不是“一阵风”，是刚性制度。昭通明确，每月20日左右由一位市政府领导牵头召开圆桌会议，定期公开办理结果，全面接受企业和社会监督。当地还为这套机制立下三条硬规矩：不给服务不好企业留退路、不给工作干不好找借口、不给解决企业合理合法诉求“留尾巴”。

第二，形成完整闭环。截至目前，已累计召开政企沟通圆桌会议9期，其中前8期累计协调处置企业诉求167项，已办结121项、阶段性办结4项，诉求处置成效显著。关键在于，这些数字是要定期向社会公开、接受检验的，办结了没有、企业满不满意，摊在阳光下。

第三，向最普通的市场主体敞开的。诉求公开征集，不设门槛，去年12月15日，首场会议，一个永善的养殖场，为一笔30万元的贷款“抱着试试看”的心态报名，居然真坐到了市级圆桌前，市长现场牵线，帮养殖场与参会的供餐企业达成长期合作。会后迅速办结。人行昭通市分行主动对接，昭信融资担保提供支撑，农信社成功发放“惠商贷”。不仅解决问题，还牵线搭桥。

30 万元对大企业是“零花钱”，对小微企业可能就是“救命稻草”。一张桌子肯为这样的“小事”动起来，才是真功夫。

就连恳谈会办得最成熟的浙江湖州，2025年都专门发文，要求每场市级恳谈会中小微企业占比不低于30%，而昭通的首期主角就让所有人“上桌”。

更重要的是，圆桌会议聚焦个案纾困，真正着眼全局的，是一场涉企增值化改革。

当地精准落地17项改革举措，创新构建“3+9+4+1”政务服务体系。

3项基础举措打地基——建企业服务中心、列增值服务清单、拓“一类事”场景；

4类场景优流程——园区事园区办、企业权证快办、建设项目审批再压缩、企业全周期服务；

9大服务板块——无感续证、惠企政策直达、法治保障、金融支持、科技创新、人力资源、综合社会服务等，覆盖企业全生命周期；

1支专业队伍——629人的五支政务服务队伍负责落地。

这里有一个提法值得琢磨。昭通把政务服务从过去“做减法”的便利化——少跑腿、好办事，升级到“做乘法”的增值化——从政府有什么给什么，转向企业需什么给什么。

要知道，“政务服务增值化改革”正是浙江作为营商环境“一号改革工程”在全国率先探路的方向；昭通一个西部地级市，直接把改革的标尺对准了全国最前沿。

而且它追求的也不再是“解决一件事”，而是“办好一类事”。

针对土地款退还等历史遗留问题，推动建立跨部门协调机制；针对融资难，推出“金桥行动”银企对接平台。解决一个案例，梳理一类问题，优化一套流程。

绥江一个4000万元的砂石加工厂项目，靠项目管家靠前服务、全程代办，仅用1个月就办结全部用地审批，这个速度，比肩东部沿海城市；张蝴绵蚕丝公司 65.16 万元土地出让款退还诉求，通过圆桌会议推动，今年4月如期拨付到位。

这一整套东西，归结起来是一个经济学概念：制度性交易成本。

在宏观不确定性增强的背景下，企业对政策稳定性和承诺兑现率的敏感度空前提高。圆桌会议通过高频次、高效率的诉求回应，向市场传递了一个明确信号：你的问题有人管，你的时间不会被浪费。

宏观环境不确定性强，民间资本愿意下注，这是对未来预期的信心。

民间投资的爆发力令人振奋，但需要看到，单个大项目退出后增速能否维持是个现实问题。镇雄磷基千亿集群从“一号工程”到真正产出，中间还有建设周期和市场周期要穿越。服务业占比过半但还有很大提升空间，消费从生存型向发展型的转型仍需时间。

昭通上半程靠工业换引擎和营商环境改革跑出了加速度，下半程，正在不断把短板补上来，让外界重新认识自己。

（来源：微公号“拥抱印度洋”）