“花钱买案”：民事纠纷如何被包装成刑案？“移民案”背后，一份判决书牵出百万贿网，事发湖南湘乡

自2023年起，安徽人张建设（化名）持续实名举报湖南省湘乡市公安系统多名执法人员徇私枉法、权钱交易，至今已历时近四年。

2026年9月8日，张建设再次网络实名举报，并公开相关生效判决书，指称万琪俊案牵出湘乡公安系统多人受贿网络——行贿者花费百万元，将一起移民合同纠纷刻意包装成刑事案件。

随着2024年4月万琪俊被判处有期徒刑7年，这起被指为“刑事手段插手民事纠纷”的案件更多细节逐渐浮出水面：一份生效判决书显示，案件背后涉及近百万元系统性权钱交易，被指用于“花钱买案”，将移民合同纠纷包装成刑事案件。多名公安干警被指收受贿赂、徇私枉法，至今未全部追责。

但张建设称，判决书暴露的腐败链远不止于此。

举报人指控：为逃2000万违约金“花钱买案”

“这是一起花钱买通公安而制造出来的冤案，是典型的刑事手段插手民事纠纷。”三年前，张某的父亲张建设在举报信中写道。据张建设陈述，案件的源头可追溯至2022年6月——肖玉成通过其妻冯丹等人账户分拆支付移民合同款，该行为被发现涉嫌洗钱及偷逃税款，且肖玉成境外公司曾有多次违法被罚记录。

张建设认为，肖玉成夫妇在违法行为暴露后，面临高达2000万元的合同违约责任。为逃避该笔债务，肖玉成与妻子冯丹、表哥唐国庆合谋，动用关系“买通”湘乡公检法，将原本的民事违约纠纷策划成刑事案件，以此向代收款的张建设女儿施加压力。“作为代收款方之所以被牵连，是因为冯、肖怕移民事情败露，但为了要回已转出的移民款，于是通过精心设计陷害代收款人。”张建设说。

此前媒体报道及万琪俊案判决书显示，冯丹、肖玉成、唐国庆三人确以“办案经费”“感谢费”等名义，向湘乡公安系统多名干警输送利益数十万元。另据张建设举报，唐国庆还通过当地律师李某居中牵线，向湘乡市检察院相关负责人及原副局长易伟强行贿。

值得注意的是，2022年7月8日，肖玉成曾向深圳市公安局南山派出所报案，但该所并未立案。然而不到一个月后，同一桩事由却在湘乡被立为刑事案件——两地警方对同一事实的不同判断，成为本案管辖权争议的焦点注脚。

一纸举报牵出公安系统窝案

据媒体公开报道显示，2023年7月，张建设首次在网上实名举报湘乡市龙洞派出所原所长、东郊派出所教导员万琪俊涉嫌违法办案并索贿。张建设称，2022年8月至2023年2月期间，万琪俊伙同一女子肖某英（被指为其情妇），万以专案组组长，并以“案件在我手里，需要打点”为由，先后十多次向其索要现金共计近60余万元。

举报引发舆论关注后，2023年7月8日，湘乡市纪委监委发布消息称万琪俊涉嫌严重违纪违法，正接受审查调查。2023年12月22日，万琪俊被开除党籍和公职。

2024年4月9日，湖南省韶山市人民法院一审判决：万琪俊犯挪用公款罪、受贿罪、贪污罪、洗钱罪，数罪并罚决定执行有期徒刑7年，并处罚金45万元。判决书认定，万琪俊挪用公款1500万元（实际是指所涉赃款）进行营利活动。

然而，万琪俊的落马并未终结此案——张建设随即把举报矛头指向了更高层级。

民事纠纷如何被办成刑事案件？

张建设的女儿张某因卷入一起“移民诈骗案”，被湘乡市人民法院一审判处有期徒刑11年6个月。

张建设坚称，该案本质上是民事合同纠纷，却被包装成刑事案件。

1. 被举报的受贿名单：副局长到干警被指“收钱办事”

根据张建设举报及万琪俊案判决书披露的信息，被指涉案的公安干警包括：· 易伟强：湘乡市公安局原副局长——被指幕后操纵案件，安排万琪俊刑讯逼供，策划虚设管辖权立案；· 吴卫红：刑侦大队大队长——被举报收受贿赂12.9万元；· 赵勇飞：白田镇派出所所长——被举报收受贿赂12.1万元；· 彭罗杨：法制大队大队长——被指通过万琪俊收受行贿；· 张明霞：刑侦大队副队长——被指通过第三人微信转账收受行贿。

2.行贿链条曝光：近百万元“贯穿办案全程”

判决书及相关举报材料显示，冯丹、肖玉成、唐国庆三人以“办案经费”“感谢费”为名，多次行贿办案人员：· 委托万琪俊向易伟强、彭罗杨行贿；· 向吴卫红行贿12.9万元；· 向赵勇飞行贿12.1万元；· 挪用涉案冻结资金向万琪俊行贿15.18万元；· 通过第三人微信转账向张明霞行贿。

张建设称，冯丹等人行贿总额近百万元，且行贿行为贯穿案件侦办全过程。

举报人称，上述人员合谋将民事案件包装成刑事案件，通过编造事实、虚假陈述、串供等方式，将原本在深圳洽谈签约的移民服务合同，编造成在湘乡发生。

移民款变“赃款”：2000万“移民款”牵出税务违法

据举报人提供的证据及相关材料，本案中所谓的“移民款”实际涉及广东优维尔科技公司（一家电子烟生产企业）及其原法定代表人肖玉成。

举报人指称，肖玉成为规避税务监管，将高达2000万元的资金分拆转移至其在湘乡的亲属账户，事后却谎称系向当地亲戚借款用于办理移民，企图以“洗钱”方式在湘乡运作关系，为后续洗钱及行贿办案人员铺路。正是这笔资金，成为贯穿案件侦办全过程的“运作经费”来源之一。

据悉，国家税务总局已就该笔资金流向立案调查，最终优维尔公司及肖玉成因税务违法被依法处以250余万元罚款。

张建设的举报材料进一步披露，案件侦查期间，办案人员被指在无管辖权的情况下强行立案，对其女儿采取“非法指居”，以及实施长达16天的违规禁闭，万琪俊更伙同情妇以专案组组长名义多次索要现金，同时存在威胁、辱骂等涉嫌刑讯逼供的讯问方式。

据官方此前披露：万琪俊已判刑7年；原副局长易伟强被免职；另有一名民警接受调查。但涉及其他多名被举报干警的处理进展，至今未有明确结论。

张建设称，针对其举报易伟强收受巨额钱财一事，当地纪委监委在答复中表示：易伟强确实收了钱，但因其“不知来历”而被认定不构成犯罪。

判决书同时显示，万琪俊所收受贿赂中，有一笔14万元的行贿款是冯丹以打“收条”方式行贿，但官方认定冯丹的行贿行为“不违法、不犯罪”。张建设对此表示强烈不满，认为这是“花钱买通公安制造冤案”，是典型的“刑事手段插手民事纠纷”。

“移民案”二审撤销原判：程序违法“悬而未决”

2024年8月，湘潭市中级人民法院对该“移民诈骗案”作出二审裁定，认定原审审判程序违法，撤销原判。

张某代理律师指出，本案移民服务合同的洽谈、签约及款项支付均发生于深圳，与湘乡市无任何刑事管辖连接点，立案管辖涉嫌违法。尽管湘潭市中级人民法院已于2024年8月以“原审审判程序违法”为由撤销原判，但时隔两年有余，案件仍未获实体纠正。

近期，张建设依据万琪俊案生效判决书所载内容，梳理出多名公安干警收受贿赂的具体证据及被指充当“保护伞”的人员名单，并已正式向全国扫黑办及湖南省纪委监委递交实名举报材料，公开呼吁省纪委提级督办，对涉案公职人员启动全面彻查。

同时，张建设也已委托律师对上述人员进行刑事控告。据北京京本律师事务所主任连有律师透露，湖南相关部门已受理刑事控告材料，并对其做了询问笔录。

知名法学教授、刑诉法专家韩旭认为，易伟强只要利用职务之便收受钱财，已经构成受贿罪。以其“不知来历”为由不构成犯罪，有违基本常识，难以成立。实际上，易伟强是利用刑事手段插手民事纠纷，属于滥用职权行为，涉嫌“滥用职权罪”。因此，应当以刑事犯罪追究其责任。

另外，被告人张某的辩护律师王殿学就办案过程中存在刑讯逼供等情况，例如用家人威胁、被书砸肩膀、推搡辱骂、无理由关禁闭室、喝马桶水等，王殿学律师此前提出非法证据排除申请，并依法提出了被告人张某被刑讯逼供的时间、地点、人员、方式等具体线索等证据。这符合“两高三部”《办理刑事案件排除非法证据规程》规定的证据合法性调查启动条件的要求，法院理应启动证据合法性调查程序，以排除非法证据。

然而在庭前会议上，湘乡市人民检察院公诉人对此作出回应，认为刑讯逼供仅属于“办案瑕疵”，并称只要未对嫌疑人造成实质人身伤害，讯问过程中采取的方式即不构成对证据合法性的根本影响，嫌疑人的供述仍可作为定案依据。

从派出所所长获刑7年，到公安局原副局长被免职，再到二审法院撤销原判——这起跨越三年的举报案件，暴露出基层执法中可能存在的系统性腐败链条。近百万元的行贿金额、横跨多个层级的受贿网络、一份被二审法院认定“程序违法”的判决——每一个环节都在拷问：司法公正的底线，究竟由谁来守护？

来源：综合封面新闻、澎湃新闻、红星新闻、顶端新闻、极目新闻、新京报等，和张建设举报材料、万琪俊生效判决书，以及官方回应。

注：除判决书出现的人员，内容相关人员为化名。

编辑：廖燕

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