健全“全面＋动态”规范性文件清理机制夯实白城法治政府建设制度根基——白城市司法局2023年以来规范性文件清理工作综述

近年来，白城市司法局紧扣法治政府建设要求，创新构建规范性文件“全面清理”与“动态清理”相结合的“双轨驱动”工作机制，推动“红头文件”定期体检，促进规范性文件“新陈代谢”，切实维护了法制统一和政令畅通。

2023年以来，市本级累计梳理规范性文件147件，其中废止59件、宣布失效40件、保留48件。清理结果已通过白城市人民政府网站向社会公布，为白城“一三三四”高质量发展战略提供坚实的法治保障。

立足“全面清理”，严格落实三年周期“法定体检”

严格按照《吉林省规章规范性文件清理办法》“规范性文件每3年进行一次清理”的刚性要求，白城市司法局将“全面清理”作为制度建设的“规定动作”和“静态基石”。2026年，正值新一轮清理周期节点，白城市坚持“谁起草、谁清理，谁实施、谁负责”原则，由市司法局牵头，对2026年7月31日前以市政府及市政府办公室名义制发的现行有效规范性文件开展了一次地毯式“大起底”。

此次“全面清理”重点聚焦五大维度：一是查依据，看文件是否与现行法律、法规、规章及上级政策相抵触；二是查时效，看文件内容是否已被新规定替代或调整对象是否已消失；三是查权限，看文件是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等情况；四是查内容，看文件是否符合优化营商环境、公平竞争审查等要求；五是查程序，看文件制定过程是否履行法定必经程序。通过“部门初审—司法行政机关复核—政府常务会议审议”的闭环流程，确保存量文件“底数清、情况明、质量高”，从源头上筑牢制度“防火墙”。

强化“动态清理”，及时响应上级部署与自主更新

在固化“全面清理”周期的基础上，白城市司法局将“动态清理”作为提升制度治理的“关键一招”。即一是紧跟上级部署，对国家、省部署的专项清理任务(如涉及《中华人民共和国民法典》贯彻、优化营商环境、涉执法事项清理等)，做到第一时间响应、第一时间落实，不拖不等；二是强化自主清理，督促各实施部门在日常工作中，一旦发现规范性文件存在不适应经济社会发展、不符合改革要求或与部门职责调整不匹配等问题，随时启动清理程序。

2023年以来，白城市先后响应省司法厅关于规范性文件清理工作的系列通知，结合“一网通办”专项清理、“涉及全国统一大市场规章规范性文件清理”等专项行动，灵活开展多轮“动态清理”。这种“动”的机制，打破了三年周期的局限，有效解决政策“滞后性”问题，确保各类规范性文件始终与上级精神同频共振，与白城发展实际紧密贴合。

强化结果运用，推动治理效能转化

目前，147件文件的清理结果已全面落地：废止和宣布失效的99件文件，已彻底退出历史舞台，不再作为行政管理的依据；保留的48件文件，作为现行有效的制度成果，继续为白城市依法行政提供支撑。

下一步，白城市司法局将继续深化“全面清理”与“动态清理”相结合的机制，推动清理工作由“被动应付”向“主动作为”转变，持续为白城法治政府建设“瘦身健体”，为建设社会主义现代化新白城贡献法治力量!

来源：白城市司法局