快讯｜近期重大自然灾害：保险业已赔付122亿元；金融监管总局释放“十五五”保险业五大信号

行业要点

2026.09.10

①《金融强国建设“十五五”规划》出台

②金融监管总局释放“十五五”保险业五大信号

③“十四五”保险业累计赔付9.7万亿元，较“十三五”增长65%

④前7月基本医保统筹基金收入1.86万亿元

⑤保险业对近期发生的重大自然灾害已赔付122亿元

今日数据

1、“十四五”保险业累计赔付9.7万亿元，较“十三五”增长65%

9月10日，金融监管总局副局长丛林在国新办新闻发布会上披露，“十四五”时期保险业累计赔付9.7万亿元，比“十三五”时期增长65%。

丛林同时表示，金融业运行整体稳健，主要监管指标均处于“健康区间”：截至2025年末，保险公司平均综合偿付能力充足率181.1%，商业银行拨备覆盖率205.21%、资本充足率15.46%；去年国有大行补充资本5200亿元，近期又有8家中央金融企业增资3600亿元，进一步增强国有大型金融机构稳健经营、抵御风险和服务实体经济的能力。（国新办）

2、保险业对近期发生的重大自然灾害已赔付122亿元

9月10日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，金融监管总局副局长丛林表示，金融监管总局指导保险业发挥风险管理专业优势，主动参与事前防灾、事中减灾、事后救灾，统筹做好风险减量和理赔服务，全面应对近期发生的台风、泥石流、地震等重大自然灾害，已赔付122亿元。（国新办）

3、前7月基本医保统筹基金收入1.86万亿元

9月10日，国家医保局发布2026年1—7月基本医疗保险统筹基金和生育保险主要指标。期内，基本医保统筹基金收入18578.74亿元，其中职工医保收入11224.38亿元，居民医保收入7354.36亿元。

基本医保统筹基金支出13690.82亿元。其中，职工医保支出7823.38亿元，包含生育保险基金待遇支出784.24亿元；居民医保支出5867.44亿元。

相关统计自2024年起不含职工医保个人账户收支。2026年3月以来，部分省份启动居民医保个人缴费权责发生制改革，将2026年度个人缴费整体计入，导致居民医保基金收入同比增幅较高。（国家医保局）

4、年内保险ABS登记规模降48%至1274亿元

截至9月9日，保险资管机构年内共登记44只资产支持计划，合计规模1274.17亿元，同比减少13只、规模下降48%。保险ABS登记规模自2024年以来连续第三年下降，单只产品平均规模降至28.96亿元。

光大永明资产、泰康资产和百年资产登记规模分别为370亿元、260亿元和131.2亿元，合计占比59.8%。中诚信国际数据显示，2025年小微贷款类资产占保险ABS基础资产规模的比例已超过八成。

保险ABS收缩主要受利差收窄、优质大额资产稀缺、非标额度约束及交易所产品分流等因素影响。随着消费金融和小贷政策趋严，底层资产供给承压，科创、绿色低碳等基础资产开始成为新的拓展方向。（财联社）

5、五大上市险企代理人降至132万人，收缩幅度趋缓

截至2026年6月末，A股五大上市险企代理人合计约131.96万人，较上年末减少1%。57家披露数据的人身险公司个险营销员及代理人合计209.1万人，较一季度末减少3.5万人。

五家险企中，中国人寿代理人较上年末增加约2.3万人，是唯一实现增长的公司；太保寿险月均营销员18.3万人，基本持平；平安人寿、新华保险和人保寿险仍有小幅下降，但降幅已收窄至个位数。

队伍结构和产能同步改善。中国人寿优增人力同比增长55.9%；平安人寿代理人中大专及以上学历占比升至50.5%；新华保险月均绩优人力增长16.2%。代理人渠道正由规模扩张转向专业化和绩优化经营。（21世纪经济报道）

6、存款保险覆盖2912家银行 99%以上存款人获全额保障

9月9日，中国人民银行在2026年金融教育宣传周期间发布多篇存款保险科普文章。截至2026年6月末，全国共有2912家银行业金融机构参加存款保险。

存款保险最高偿付限额为50万元，制度实施以来可为99%以上存款人提供全额保障；发生规定的偿付情形后，存款保险基金管理机构将在7个工作日内足额偿付，超出限额的部分依法从投保机构清算财产中受偿。

央行强调，存款保险不是商业保险，而是国家依法建立的存款保障制度，保费由银行缴纳，储户无需承担费用。该制度还通过风险差别费率、监测预警和早期纠正等机制参与银行风险防范与处置。（财联社）

今日公司

1、中华保险系加速筹建资管公司，相关方案仍待监管批复

据悉，中华保险集团及中华财险已于2025年11月11日分别召开临时股东会，审议通过保险资产管理公司筹建相关议案。若最终获批开业，该公司有望成为国内第39家保险资管公司。

中华保险系筹建资管公司已历时约五年。2021年披露的方案拟由中华保险集团和中华财险分别持股80%、20%；2025年议案名称则显示，中华财险可能成为新的设立主体，但公司名称、股权结构等仍以监管批复为准。

目前，相关方案仅完成公司内部决策，尚未取得监管部门筹建或开业批复。若牌照落地，将有助于中华保险系提升保险资金专业化管理能力，并为拓展第三方资产管理业务提供基础。（南方财经）

2、阳光人寿联合国泰海通设立5亿元股权投资合伙企业

9月10日，工商登记信息显示，嘉兴亘慨源股权投资合伙企业（有限合伙）已于8月27日成立，认缴出资额5亿元，经营范围包括股权投资及面向未上市企业的创业投资。

该合伙企业由阳光人寿与国泰海通全资子公司国泰海通开元投资有限公司共同持有。公开基金信息显示，国泰海通开元担任管理人，中国农业银行担任托管人。

国泰海通开元为证券公司私募基金子公司。此次合作将保险资金的长期资金属性与券商股权投资管理能力结合，投资范围主要指向未上市企业。（证券时报）

今日新闻

1、上海：鼓励金融机构开发绿色保险产品

9月10日，上海市人民政府印发《美丽上海建设“十五五”规划》，提出积极发展绿色金融，鼓励金融机构开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品。

规划提出，稳步扩大绿色贷款和转型贷款规模，丰富绿色ETF、绿色REITs等投融资产品，深化碳金融、气候金融、生物多样性金融创新，完善上海绿色金融服务平台和绿色项目库。

此前，《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》已提出建立环境污染责任保险制度。此次规划延续保险支持生态环境治理和绿色转型的政策方向，进一步明确绿色保险在上海绿色金融产品体系中的位置。（财联社）

2、我国核保险实现本土模型定价和人民币本币结算

9月10日，《中广核在运核电站运营期保险项目共保协议》签署，实现核电站运营期保险主要险种的本土模型定价和人民币结算。协议覆盖中广核8个核电基地的33台在运机组，保障额度超过2100亿元。

自2023年起，中广核联合中国核保险共同体研发自主定价模型，引入国内机组运营、设备可靠性、运维绩效及区域风险等数据。协议项下保费收取和赔款支付均以人民币结算，已有6个国家的核保险共同体开设人民币账户，另有10个国家启用人民币跨境结算服务。

此前，我国核电行业保险长期沿用国外定价模式并以美元结算。此次协议推动核保险定价和结算体系本土化，同时降低汇率波动对国内核电企业经营的影响。（东方财富）

3、“无人、无方向盘”特斯拉Cybercab正式投运

当地时间9月3日，特斯拉无方向盘、无踏板的L4级自动驾驶出租车Cybercab在美国得克萨斯州奥斯汀投入商业运营，由端到端神经网络完成行驶决策。

特斯拉预计，Cybercab每公里运营成本约0.84元。该车型将于9月中旬在北京、上海等城市展出，但此次巡展不涉及在中国上市销售或开展无人驾驶出租车运营。

业内认为，无方向盘车辆走向规模化运营，仍需进一步明确事故责任划分、保险适配和应急处置机制。车辆运营方、制造商及技术服务方的责任边界，也将直接影响相关保险产品的承保、定价与理赔。（东方财富）

今日观点

1、中信建投：保险法修订有望强化头部险企市场份额提升逻辑

中信建投研报认为，保险板块具备中长期估值修复和高股息配置机会，头部险企市场份额提升逻辑有望进一步强化。

9月4日，金融监管总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。中信建投指出，修订草案强化穿透式股东监管，将资产负债管理纳入法律规范，并完善风险处置和市场退出机制，有望推动行业竞争格局优化。

中信建投认为，头部险企在负债成本、渠道、投资和合规方面具有优势；叠加居民储蓄型保险需求、行业治理无序竞争、渠道拓展及分红险转型等因素，上市险企长期基本面仍具支撑。（东方财富）

今日监管

1、《金融强国建设“十五五”规划》出台

9月10日，中国人民银行副行长陆磊在国务院新闻办公室发布会上介绍，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台，作为2026年至2030年金融工作的总体方略和具体谋划。

《规划》坚持稳中求进工作总基调，以“防风险、强监管、促高质量发展”为主线，提出在有效防范化解金融风险、强化金融监管和服务经济社会高质量发展的过程中，推动金融业自身实现高质量发展。

发展目标分为两个阶段：到2030年，形成中国特色现代金融体系总体框架，推动金融调控政策协同有效、金融体系结构合理优化、金融监管严密有力、风险防控精准高效，提高服务经济社会发展质效，完善金融法治体系，稳步扩大高水平开放，增强金融业国际影响力和竞争力；到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力和普惠性的中国特色现代金融体系。

《规划》明确六方面重点任务：健全金融宏观调控体系，增强政策协同和传导效能；全面加强金融监管，提升监管覆盖面和有效性；有效防范化解金融风险，完善风险监测、预警和处置机制；积极有效服务实体经济，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持；推动金融高质量发展，优化金融市场、机构、产品和服务体系；扩大金融高水平开放，提高开放条件下的风险防控能力。

在落实层面，中国人民银行已另行印发自身“十五五”改革发展规划，并配套出台9份行动方案，部署完善货币政策和宏观审慎体系，发展科技、绿色、普惠、养老和数字金融，建设现代金融市场，扩大金融开放，优化金融基础设施及中央银行服务。

对保险业而言，《规划》将行业发展置于金融强国建设整体框架之下。保险机构既要强化公司治理、风险管理、消费者保护和合规经营，也要发挥风险保障与长期资金优势，在科技创新、绿色转型、乡村振兴、养老保障和扩大内需等领域提升服务能力。保险监管预计将进一步突出全覆盖、穿透式和持续监管，推动机构专注主业、差异化发展，并守住不发生系统性风险的底线。（今日保整理）

2、金融监管总局释放“十五五”保险业五大信号

9月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，金融监管总局副局长丛林介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况，其中涉及保险业的表述覆盖经营整治、机构体系、风险防控、科技金融、养老民生等多条主线。

经营整治方面，丛林表示，将引导金融机构树牢正确的政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变；大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为，全面推行保险业“报行合一”和非车险综合治理，持续深化降本增效提质；同时强化金融消费者权益保护，压实机构主体责任，加强产品适当性和营销行为管理，并加强执法司法协作，重拳整治金融“黑灰产”。

机构体系与监管框架方面，将分类施策优化金融机构体系，深入研究不同类型机构“能干什么、不能干什么”，厘清经营边界和行为“红线”，引导金融机构深耕主业、错位发展；对保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能。“十五五”时期将全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角，聚焦关键人、关键事、关键行为，加快健全金融法治，完善分类分级监管框架，加强科技赋能、切实提升穿透监管能力。

风险防控方面，将认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线，推动地方中小金融机构减量提质、优化布局；同时深入实施防范和打击非法金融活动总体战，守护好人民群众的“钱袋子”。

科技金融方面，金融监管总局引导金融机构统筹运用投、贷、保、租等手段，为科技型企业提供全生命周期金融服务。前7个月，科技保险为科技活动提供风险保障金额达7.2万亿元、同比增长55.8%；7月末，科技型企业贷款26.9万亿元、同比增长17.9%，制造业贷款41.7万亿元、同比增长9.8%。下一步将推动优化科技领域金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新兴产业和未来产业发展。

养老与民生方面，将大力发展商业养老保险，提升养老健康保险服务保障水平——目前保险业积累的养老和健康责任准备金已超过13万亿元；推动农业保险扩面、增品、提标，前7个月农业保险赔付597亿元；引导金融机构有效满足教、体、文、卫等民生领域金融需求，加强购房置业、教育、医疗、职业培训等信贷支持。此外，将充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用（7月末累计向1565万户小微经营主体发放贷款超43万亿元），顺应消费提质升级需求，强化“两重”“两新”“六张网”和“十五五”109项重大工程等重点领域金融支持，着力促进稳外贸。

此次部署与8月印发的《非车险综合治理行动方案》形成政策闭环，"十五五"期间保险业"质量效益优先、严监管常态化"的基调进一步明确；科技保险、险资投硬科技与商业养老三条赛道获政策端持续加持，是行业确定性增量方向。（今日保整理）

3、国家医保局公开按病种付费3.0版分组配置信息

9月9日，国家医保局面向社会公开按病组（DRG）付费3.0版分组配置信息及按病种分值（DIP）付费3.0版分组方案Excel文件，供各地医保部门和定点医疗机构使用。

其中，DRG配置信息涵盖分组规则、具体匹配路径等内容；DIP文件支持通过匹配诊断和手术操作，查询病例入组路径。

此次公开是3.0版分组方案正式发布后的配套举措，推动分组工作由“结果可查”迈向“规则可溯”，提高医保支付分组规则的透明度和可操作性。（国家医保局）

4、北京金融监管局提示警惕“代理退保”等黑灰产中介

9月9日，北京金融监管局发布风险提示。部分不法中介以“代理维权”“代理退保”“代理协商还款”“债务减免”等名义，诱导消费者签订服务协议，通过虚构事实、恶意投诉和伪造证据向金融机构施压牟利。

北京金融监管局指出，相关行为可能造成个人信息泄露和资金损失，情节严重的涉嫌敲诈勒索、诈骗等犯罪；消费者参与恶意投诉或提交伪造证据，也可能承担相应法律责任。

消费者应通过金融机构、监管投诉、调解、仲裁或诉讼等正规渠道维权，谨防“全额退保”“修复征信”“百分百减免债务”等宣传，不向中介交付账户密码等敏感信息；发现违法线索应保留合同、聊天及转账凭证并及时举报或报案。（金融一线）

今日海外

1、日本新偿付能力监管推动险企调整资产负债管理

9月10日，贝氏（AM Best）表示，日本新的经济价值基础偿付能力监管制度（ESR）以公允价值计量保险公司的资产和负债，并根据极端压力情景计算资本要求，险企资产负债表对利率变化将更加敏感。

为适应新规，日本寿险公司正在增配长期国债、延长资产久期，并通过调整保险产品结构缩短负债久期。利率上升有助于改善投资收益，但也可能增加集中退保风险，提升资产负债管理难度。

资产密集型再保险的重要性随之上升，险企可通过转移高保证利率存量保单释放资本。不过，将业务分出至百慕大等离岸市场的交易也会增加交易对手风险，日本金融厅已加强对相关安排的监管。（Insurance Asia）

2、BCG：全球再保险业进入常态化阶段

9月8日，波士顿咨询公司（BCG）发布报告称，全球再保险业在经历费率改善、回报提升和资产负债表快速扩张后，正进入常态化阶段。

截至2025年的五年间，再保险业年均股东总回报率为19.1%；2025年回报率由上年的29%降至14%。2021年至2025年，财产险再保险业平均有形权益回报率为16%，其中承保和投资分别贡献约7个和9个百分点，平均综合成本率为94%。

BCG认为，在资本充足、价格承压的环境下，再保险公司的竞争重点将转向风险筛选、资本配置、运营效率和组合调整。由于承保利润空间有限，费率或损失经验的小幅变化也可能明显影响回报。（Reinsurance News）

3、全球灾害年均损失超2000亿美元，逾半数未获保险保障

9月9日，米尔肯研究所与达信发布报告称，自2016年以来，全球灾害经济损失每年均超过2000亿美元，其中未获保险保障的损失占比超过一半。

报告指出，高风险地区保险保障正在减少或变得更加昂贵，灾后重建时间也不断延长。当前韧性建设投资仍显不足，需要通过社区韧性规划、循环贷款基金、韧性债券和技术投资基金等方式吸引私人资本。

报告认为，保险公司掌握风险数据，可协助识别减灾项目并评估投资成效。保险业若在灾前介入社区规划，有助于降低未来损失、改善风险可保性，并推动公共资金与社会资本共同参与韧性建设。（Reinsurance News）