大河法声 | 杜万华：深刻领会党的二十届三中、四中全会精神 构建新时期“立审执破”民商事司法运行制度和工作机制

开栏语

大河汤汤，文脉悠悠；法槌起落，正义昭彰。这里是思想的殿堂，汇聚法学名家、司法精英，纵论天下法事，激荡智慧火花。这里是实践的阵地。扎根审判一线，回应群众关切，让法治信仰在中原大地生根发芽。即日起，豫法阳光开设“大河法声”专栏，让我们一起聆听长河奔流的法治回响，感受中原司法的力量与温度。

本期要旨

为厚植河南法院学术调研文化，擦亮“豫法特色”学术调研品牌，第四期“大河法声” 大讲堂开讲。最高人民法院原咨询委员会副主任兼秘书长、审判委员会原副部级专职委员、二级大法官杜万华，作《深刻领会党的二十届三中、四中全会精神，构建新时期“立审执破”民商事司法运行制度和工作机制》专题辅导报告。

报告会上，杜万华紧扣党的二十届三中、四中全会精神，围绕领会党中央建立完善破产制度的部署要求、构建破产保护法律规范体系、构建“立审执破”司法运行制度和工作机制三大方面进行深入讲解。

法声回响

孔庆贺

省法院民二庭副庭长、三级高级法官

杜万华大法官的授课让我深受启发。作为长期办理商事案件的法官，我深感“立审执破”一体化绝非简单的程序叠加，而是审判理念的深刻重塑。

一是破除思维壁垒，树立全周期理念。过去审理合同纠纷，往往止步于“一纸判决”，忽视执行可能；审理公司纠纷，也常就案办案，未虑及背后的企业经营困境与破产风险。听了授课后我认识到，必须将审判置于“立审执破”全周期中考量，在合同类案件中强化违约成本预判，在公司类案件中嵌入“可挽救性”审查，从源头减少“空判”。

二是强化实质解纷，提升商事审判效能。商事案件往往标的巨大、利益交织。“立审执破”一体化机制要求我们在审判阶段即关注履行能力与路径，善用调解、保全、预重整等手段，避免“程序空转”。这不仅是办法方法的升级，更是从“结案了事”向“案结事了”、从“定分止争”向“价值拯救”的理念跨越。

三是服务发展大局，彰显司法担当。“立审执破”一体贯通，通过前端防控风险、中端定分止争、末端兑现权益、纵深重塑市场，以全链条司法供给护航新质生产力、稳住市场主体、优化营商环境，正是新时代法院“为大局服务、为人民司法”理念的生动诠释。

我将把“立审执破”一体化思维融入审判工作日常，确保每一份判决都经得起历史和实践的检验，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

任淑慧

省法院立案庭一级法官助理

今天的“大河法声”大讲堂专题辅导报告会上，我聆听了杜万华大法官关于“立审执破”四位一体新机制的授课，受益匪浅，对立案庭在“立审执破”大格局中的职能定位有了更加清晰的认识。作为立案庭的一员，必须把握好“有所为”与“有所不为”的辩证关系：

一方面，要主动作为。立案庭处于接触案件的第一线，要按照企业破产法第二条的规定，通过审查相关证据来初筛市场主体是否资不抵债，是否明显缺乏偿债能力，向当事人释明诉讼成本和执行风险，引导其正视破产保护的可能性。

另一方面，要严守边界。杜万华大法官明确要求“严格贯彻‘立审分离’原则”，市场主体是否需要进入清算、重整或和解程序，应当由专业化的破产审判庭室审查，立案庭要把好“入口关”，进行形式审查和释明引导，而非对破产原因作出实质性判断。

立案庭作为服务群众的最前沿，绝非简单的“门诊式挂号”，我们工作的精度，直接影响着后续审判的效率与债权人权益的保障。立案庭的干警更需要钻研业务，练就一双“火眼金睛”，把好案件源头分流的第一关，真正落实债权人平等保护，为优化法治化营商环境贡献“立案力量”。

李跃龙

省法院清算与破产庭二级法官助理

聆听杜万华大法官的专题授课，我深受启发。讲座聚焦民商事司法制度的整体重构，剖析传统“立审执”机制的固有局限：以债务人具备履行能力、解决单一民商事纠纷为预设前提，但面对大量资不抵债的市场主体，暴露出债权平等保护难、企业核心资产不当处置、对“失能人”保护不足等现实短板。

杜万华大法官提出应把破产制度嵌入民商事司法全流程，构建新时期“立审执破”民商事司法运行制度和工作机制，让我对破产制度的时代价值有了更深理解。破产审判作为破解制度困境、完善市场基础制度的关键抓手，更应立足专业化定位，跳出个案办理的局限，做实执转破衔接审查，统筹兼顾债权人、职工、债务人等多方主体合法权益，综合运用重整、和解、清算程序，实现危困企业救治与僵尸企业有序出清。

牛幻梦

省法院执行局四级法官助理

今天我认真聆听了杜万华大法官关于构建新时期“立审执破”民商事司法运行制度和工作机制的专题授课，跳出固有视角，对新时代民商事司法治理、执破衔接的制度价值，有了更为系统、深刻的全新体悟。

实现纠纷实质化解。传统“立审执”单线运行模式仅适配单一债务纠纷化解场景，面对债务人资不抵债、多债权并存局面，争先诉讼执行容易带来债权清偿失衡、司法资源浪费、危困企业难挽救、存量终本案件积压等一系列治理难题。立审执破一体化，能够一次性处置批量关联债务，从根源上破解个案执行难以根治的矛盾困局。

平衡多方权益保障。执行工作兼具权利兑现与社会治理双重属性，执破衔接机制既依法维护全体债权人公平受偿权利，又能够科学区分主观失信与客观履行不能，兼顾困境企业挽救、被执行人人格权益保护，在刚性司法与善意文明治理之间构建起平衡支点。

赋能市场有序出清。立审执破一体化是适配高水平社会主义市场经济的司法制度革新。打通程序壁垒、畅通执破衔接渠道，通过重整盘活危困主体、通过清算完成市场退出，推动司法治理实现从治标向治本的全面跃升，助力营造稳定公平透明的法治营商环境。

来 源：省法院研究室、宣教处