北京
9月11日消息，据欧洲新闻台看到的一份泄露草案显示，欧盟委员会正在准备一项新的立法提案，以填补执法漏洞，防止非法产品通过电子商务平台流入欧盟消费者手中。
该法案没有明确提及中国，但与此同时，布鲁塞尔方面正在加大力度应对低价值电子商务进口商品的激增，特别是来自Temu电商和Shein等中国平台的进口商品。
近几个月来，欧盟高级官员对与北京不断扩大的贸易逆差发出警告，他们认为这种逆差是不可持续的，到 2025 年，逆差将达到惊人的每天 10 亿欧元。
该文件指出：“在确保不合规产品（特别是那些在网上销售或直接从第三国进口的产品）被有效识别并从单一市场中移除方面，仍然存在重大缺陷。”
这项名为《欧洲产品法》的立法提案预计将于10月6日公布。该提案还规定了在线市场在特定情况下的责任，大幅加强了市场监管体系的集中化，并引入了一项新的收费。
中国进口商品
该法案旨在打击非法产品的进口，特别是来自在线市场的非法产品进口，确保欧盟境内的经济经营者始终对不合规行为承担法律责任。
如果经济运营者未在欧盟境内设立机构，则必须是进口商或获得制造商授权的代表——这一机制旨在使欧盟境外的卖家直接向欧洲消费者销售产品，从而更难规避该提案。
“尤其是在数字环境下，市场监管机构应该能够迅速有效地制止不合规行为，特别是当销售产品的经济经营者隐瞒身份或在欧盟境内或第三国境内迁移以逃避执法时，”该文件继续说道。
今年5月，欧盟委员会因中国电商巨头Temu销售的危险婴儿玩具和故障充电器存在缺陷，对其处以2亿欧元的罚款。
布鲁塞尔方面也在调查Shein，该公司涉嫌销售包括儿童性玩偶在内的非法产品。
在线市场
该提案规定，当在线市场将产品投放欧盟市场时，必须验证每个产品是否具有所谓的“数字产品护照”，其中包含有关其身份和合规性的关键信息，或者制造商创建的责任记录，以便识别该产品。
收到通知后，市场平台有义务移除该产品并防止其再次出现。
如果一个市场未能履行这些验证和移除义务，并且产品在没有欧盟设立的负责任经济运营商的情况下投放欧盟市场，则该市场必须履行该产品的授权代表的义务。
市场监管费
该草案还引入了一项新的欧盟市场监管费，该费用针对从第三国进入欧盟市场的产品，并与市场监管机构履行其职责的估计成本成正比。
换句话说，进口商将承担这笔费用，该费用旨在弥补与进口产品相关的市场监管的额外成本，并减轻欧盟预算的负担。
批量进口产品的关税将低于直接以单个包裹形式运送给消费者的产品。具体计算方法已留待后续立法规定。
这项新费用将与欧盟平行海关改革中提议的海关“手续费”分开，后者旨在支付海关处理成本。
执法集中化
委员会提出的方案势必会被视为一次重大的权力攫取，它将扩大自身在产品市场监管领域的执法权力，而该领域传统上一直属于国家层面。
具体而言，该草案将授权委员会在以下情况下开展调查和执法行动：不合规产品可能已在至少三分之二的成员国投放市场，且在接到通知后没有任何国家主管机构展开市场监管调查。
这些执法权力范围很广：可以采取纠正措施、限制非法产品、命令召回、处以罚款，以及对经济经营者或在线市场采取临时措施。（蓝洞新消费编译）
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