湖北
恩施市依托生态环境“绿名单”零打扰改革试点，创新实施差异化监管模式，坚持“无事不扰、无处不在、有案必查”，对守信合规企业最大限度减少不必要现场检查，把执法资源向高风险排污主体倾斜，实现监管有力度、服务有温度。
实例一：富硒食品企业纳入库，专注生产不被打扰。作为新纳入“绿名单”的富硒食品制造企业，恩施德源硒材料工程科技有限公司负责人表示：“以前隔三岔五有检查，现在纳入绿名单后，日常例行检查全部豁免，除了办证送材料、反映问题，执法人员基本不来打扰，我们可以把更多精力放在产品研发和生产上。”该企业依托自行监测数据、排污许可执行报告等非现场手段接受常态化远程核查，既守住了达标排放底线，又实现了“零打扰”安心经营。
“零打扰”不等于放松监管。我市构建“非现场监管为主、现场检查为辅”的新型监管范式，充分运用污染源自动监控、视频巡查、排污许可执行报告、企业自行监测数据、线上环境管理台账等数字化手段，对入库企业开展全天候远程核查，做到监管“线上跑、数据看”，不进厂区同样掌握企业环保治理真实情况。
确需开展现场核查的，严格限定触发场景，仅针对有效投诉举报、上级交办线索、监测数据异常、突发环境事件、专项执法行动开展现场检查。严格落实年度执法计划管理，未纳入计划不得擅自入企检查，全面执行“扫码入企”“进一次门、查多项事”工作要求，杜绝多头检查、重复检查、随意检查；现场检查结束后3个工作日内向企业反馈核查结果，最大程度压缩企业人力、时间成本。
在执法尺度上配套落实柔性执法举措，对绿名单企业情节轻微、及时改正、未造成危害后果、无主观过错的环境违法行为，优先采取提醒、约谈、指导整改方式处置，符合不予处罚清单情形的依法不予行政处罚；原则上慎用查封扣押、限产停产、按日连续处罚等强制措施，确需采取强制措施的严格履行报批程序，最大限度降低对企业生产冲击。
实例二：不合规企业及时清退，动态管理守住底线。“绿名单”并非“一入永逸”。在第二期动态更新中，因不再满足入库条件，我市有4家企业依规移出“绿名单”，恢复常规监管并对外公开。我市依托非现场监管实时预警，一旦企业出现偷排漏排、信用降级、重大失信等一票否决情形，3个工作日内完成移出，形成“有进有出、动态调整”的良性循环，既保障守信企业“应享尽享”，又守住生态环境安全底线。
据了解，享受零打扰监管的入库企业，还同步配套环保审批绿色通道、专项资金优先申报、环保专员一对一技术帮扶等激励政策，引导更多市场主体主动落实环保主体责任。
下一步，恩施市将持续做实做细“绿名单”改革，不断优化非现场监管手段，完善风险预警和动态退出机制，树立“守法受益、失信受限”鲜明导向，以差异化监管助力企业绿色低碳高质量发展。
来源：恩施州生态环境局恩施市分局
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