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韩国是否会向霍尔木兹海峡派兵引发国际聚焦。
早在上周,韩国媒体就纷纷报道,政府已就向霍尔木兹海峡派遣军需支援舰等方针展开讨论,很可能不久经国家安全保障会议表决通过后,正式启动向国会提请同意派兵的程序。
不过,这很快就遭到青瓦台的否认,称这些报道与事实不符,派兵事宜尚无定论。
而到了本周二(9月8日),韩国总统李在明访问法国时的一段表态,再次引发外界对韩国是否已倾向派兵的猜测。
当时,李在明同法国总统马克龙一起举行记者会,他称两国将继续密切合作,推动霍尔木兹海峡恢复自由航行,并尽快稳定全球产业链和供应链。
这番表态太有看点了。
在国际舆论正关注是否派兵的敏感时机,作为韩国最高领导人,李在明的公开讲话要想不引起猜测,属实太难。
不过,第二天青瓦台又紧急划清界限,强调“政府尚未最终确定方针,正在慎重判断”,不能把李在明与马克龙讨论航行自由“立即等同于派兵”。
简言之,韩国政府正在私下讨论是否派兵,但尚未做出最终决定。
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尽管青瓦台表面上这么说,但国防部向阿联酋派遣了一个实地调查团,主要了解向霍尔木兹海峡派兵所需的基地、补给等条件。这个调查团周四(9月10日)已经回国,随后将撰写考察报告提交国家安全保障会议。
这在一些国际媒体看来,相比此前一直保持观望态度,韩国政府如今开始具体确认驻扎地点和后勤条件,显示派兵讨论已明显向前推进。
要知道,韩美拟于下周在釜山举行联合国防协商机制会议,如果美方届时提出霍尔木兹问题,韩国大概要给出一个具体说法。
由此看来,尽管青瓦台尚未做出最终决定,但距离最后决策的时间应该不远了。
那韩国为何要探讨向霍尔木兹派兵?
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毫无疑问,最直接的原因是美国。
大家一定还记得,美国总统特朗普8月16日发布的那条社交媒体贴文,他对美韩联合军演不仅耗资巨大,而且还向朝鲜发出错误信号,因此指示五角大楼大幅缩减军演规模。关键在于,特朗普在末尾还说:“虽然有些不太相关(?),我最近问韩国总统他们是否愿意加入我们,对伊朗伊斯兰共和国进行去核化,他们说,‘不,谢谢!’”
我们曾经分析过,虽然特朗普强调伊朗问题与缩减美韩军演关系不大,但既然已经明确说出来了,其实就是对韩国拒绝帮忙表达不满。
此事发生在美韩“乙支自由护盾”联合军演之前,韩国的压力着实很大。
而自从特朗普声称青瓦台拒绝参与伊朗无核化以来,不到一个月已五度点名韩国,上月底接受美媒采访时更警告“我会记得”。
众所周知,特朗普一直对盟友不愿意承担安全成本颇有怨言。按照他的逻辑,美国向盟友提供安全保护,但对方在美国需要时也应该挺身而出。
这对韩国来讲是一个重要矛盾,他们长期以来一直希望美国保护自身安全,但不希望被美国要求参与在世界其他地区的战争。这个问题在霍尔木兹海峡方面表现的尤为突出。
如果抛开美国的压力不讲,韩国自身也面临现实原因。韩国本身缺乏足够的油气资源,约70%的进口原油来自中东,可见中东能源运输线对韩国经济非常重要。
而韩国货船在伊朗战事爆发后,曾在霍尔木兹海峡遭到过袭击。当时,韩国总统府国家安保室长魏圣洛强调,任何针对民用船只的袭击都无法正当化、绝不可容忍。
这么看来,基于美国压力和现实原因,韩国确实有可能向霍尔木兹海峡派兵。
但青瓦台仍然面临很大的决策压力。
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一方面,压力来自国内。
根据四家韩国民调机构周四(9月10日)发布的调查,对于向霍尔木兹海峡派遣海上巡逻机、后勤支援舰等兵力的方案,45%的受访者表示反对,36%的受访者赞成派兵,另有19%回答“不清楚”或未作答。
这表明,韩国国内反对派兵的民意高于赞成派兵的。
即便在执政的共同民主党的支持者中,55%反对派兵,31%赞成派兵。
所以,李在明在决定是否向霍尔木兹海峡派兵时面临国内民意压力。
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另一方面,压力来自伊朗。
伊朗外交部发言人巴加埃周一(9月7日)在社交平台发文,警告韩国不要向霍尔木兹海峡派兵、不要屈服于“美国的压力与恐吓”。他强调:“其他国家在波斯湾或霍尔木兹海峡的任何军事部署或参与行动,都只能被视为是对侵略责任方的直接支持,并将带来严重后果。”
伊朗的言下之意是,韩国如果派兵将被视为加入美国阵营,就是“敌人”。
德黑兰心里很清楚,即便韩国的派兵的军事影响力有限,但是政治层面的影响可能很大。韩国一旦开了这个口子,后续美国的其他盟友是否会效仿跟进?例如,同样是华盛顿的东亚盟友日本。
如果真是这样的话,伊朗将会独自应对美国主导的多国海上安全联盟,军事行动空间将会进一步遭到压缩。
尽管韩国也曾在2004年向伊拉克派兵,但当时战争实际上已经结束,部队主要负责在伊拉克战争中执行维和警备及地方重建等任务,跟目前伊朗战争的情形有所区别。
当然,青瓦台也很清楚这个问题的严重性,李在明坦言:“派兵话题真的很难。”
韩国一家媒体也感叹,确实如此。但同时也强调,此事最终仍需总统作出决断,再说服国民与国会,而舆论也有必要静观其变,以便单纯基于国家利益做出决定。
李在明到底如何决策,拭目以待吧。
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