北京
2027年1月1日起，施行了20余年的《北京市测绘条例》将废止，取而代之的是《北京市测绘地理信息条例》（以下简称《条例》）。《条例》释放了哪些信号，企业代表又有哪些看法？
适应智慧城市建设现实需要
北京市测绘设计研究院院长倪锋表示，《条例》立足首都城市战略定位，对测绘基准、基础测绘、成果管理、安全保障等核心制度作出系统性规范，具有较强的针对性、前瞻性和可操作性。
“测绘基准规范管理，确立全市统一坐标系统与国家坐标系统相衔接的制度安排，并统筹建设统一的卫星导航定位基准服务系统，提供了权威的空间参考基准，满足了社会位置服务需求。”倪锋表示，基础测绘内涵与时俱进，将实景三维、智慧城市时空底图等纳入基础测绘范畴，完善更新机制，标志着基础测绘已由传统地形图周期更新转向持续运行的时空基底服务，适应了智慧城市建设的现实需要。
他表示，新技术监管包容审慎、创新与规范并重，建立新型地图快速审核、安全相关测绘活动备案等制度，既为新业态发展预留制度空间，又通过准入管理守住安全底线。“质量与安全管理形成闭环，构建了涉密测绘成果从生产、保管、利用到销毁的全生命周期可追溯体系，并确立成果质量抽查及结果公开制度，为维护首都地理信息安全提供了法治保障。”
促进行业优胜劣汰、规范发展
北京测绘学会理事长杨伯钢则表示，《条例》聚焦行业痛点难点，统筹发展与安全，对推动北京市测绘地理信息行业高质量发展具有重要意义。
《条例》实行联合测绘和成果互认，有效解决重复测绘、多头委托问题，减轻建设单位负担，提升审批效率，是优化营商环境的重要举措。《条例》强化跟踪测量及成果汇交义务，直击管线竣工测绘不及时等长期行业现实问题，保障地下管线数据库完整现势，为城市安全运行提供基础支撑。
杨伯钢认为，《条例》明确了基础测绘成果无偿提供的原则，鼓励非密数据参与市场交易，支持公共数据授权运营，为测绘企业拓展增值服务提供了清晰法律依据。《条例》对区域基础测绘、应急保障、联合监管等合作作出安排，有利于打破行政区划壁垒，服务现代化首都都市圈建设。《条例》完善测绘资质分级管理及执业资格绑定制度，配套设定相应法律责任，有利于遏制挂靠资质、违法转包、低价恶性竞争等行为，促进行业优胜劣汰、规范发展。
回应地图企业合规与创新核心诉求
百度地图事业部副总经理刘增刚介绍，当前正值自动驾驶、位置服务、数据价值挖掘及产业化推动的关键期，《条例》明确建立自动驾驶地图快速审核机制、鼓励时空公共数据授权运营和要素市场化流通，并规范众源地图数据采集应用，直接回应了地图企业最关切的合规与创新需求，极大释放了产业创新活力，具有很强的及时性和适用性。
高德软件副总经理邵冬华表示，《条例》的出台为新地图产业发展及自动驾驶相关产业构建了更为清晰、规范的法治框架。《条例》立足首都数字经济发展需求，通过优化自动驾驶地图审核流程，探索时空数据授权运营机制，同时明确了众源采集的合规边界，有效回应了企业在合规运营与技术创新方面的核心诉求。“这些举措不仅强化了地理信息安全管理的系统性，也为位置服务、高精地图研发等新兴业态的规模化发展提供了稳定的政策指引。”
腾讯地图副总裁朱晖则表示，期待《条例》落地后，配套的快速审核、数据流通与跨部门协同机制尽快跑通，让时空底座真正成为城市运行的“数字地基”，也期待在主管部门指导下，与产业链上下游共建开放、安全、可持续的时空数据生态，让地理信息价值在千行百业充分释放。
新京报记者 曹晶瑞
编辑 白爽 校对 刘军
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