自动驾驶地图速审、导航地图采集须备案，北京新测绘条例明年施行

9月13日，记者从市规划自然资源委获悉，《北京市测绘地理信息条例》（以下简称《条例》）已由北京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2027年1月1日起施行。届时，2003年颁布实施的《北京市测绘条例》将废止。

记者注意到，《条例》新增“安全保障”“应用服务”专章，明确建立自动驾驶地图快速审核机制，首次规范众源更新测绘数据安全，明确测绘航空摄影、导航电子地图数据采集等与安全相关的测绘地理信息活动实施前应当备案。

赋能超大城市治理，京津冀将推进基础测绘等协作

测绘地理信息已全面融入数字经济、智慧城市、韧性城市与国家安全体系，成为新型生产要素和战略性数据资源。《北京市测绘条例》自2003年施行至今已逾二十年，部分制度与2017年修订的《中华人民共和国测绘法》不相衔接，也难以回应自动驾驶、实景三维、时空大数据、众源采集等新业态带来的治理需求。

此次审议通过的《条例》共九章六十六条，分为总则、测绘基准和测绘系统、基础测绘和其他测绘、资质资格和成果管理、应用服务、安全保障、监督管理、法律责任以及附则。《条例》明确立法目的是促进测绘地理信息事业发展，让其为经济建设、国防建设、社会发展和生态环境保护服务，支撑智慧城市和全球数字经济标杆城市建设，维护测绘地理信息安全。

《条例》施行后，地理信息数据要素的作用也将更好地发挥出来，推动建立共享机制，优化公共服务，服务数智北京和全球数字经济标杆城市建设，赋能超大城市治理水平提升。京津冀三地在基础测绘、应急保障、地图编制、联合监管等协作也将进一步深化。

《条例》还明确了规划和自然资源、住房城乡建设等部门的行业监管职责及保密、国家安全、网信等部门的安全保密监管职责。

完善地图审核及自动驾驶地图快速审核机制

《条例》有哪些重点内容？据悉，《条例》规定测绘地理信息活动应当使用统一的测绘基准、测绘系统，明确相对独立平面坐标系统、永久性测量标志的建设管理要求和保护义务。

《条例》规范各类测绘地理信息活动，确定北京市基础测绘范围及更新要求，加强应急测绘保障能力建设；完善地下管线普查和跟踪测量制度，要求地下管线建设单位应在覆土前及时开展跟踪测量并明确其法律责任；明确测绘资质管理与项目承发包、分包要求。同时，强化成果管理，明确质量管理与项目验收要求，规定成果汇交及保管、使用制度，完善地图审核及自动驾驶地图快速审核机制。

鼓励新技术应用，丰富教育、养老、交通等场景

相比旧的《北京市测绘条例》，《条例》立足战略定位，更突出应用服务。

《条例》明确，要建设并及时更新北京市自然资源管理和国土空间规划“一张图”地理底图，与全国地理底图联通共享，为自然资源管理、灾害监测等提供支撑。推动测绘地理信息数据共享和数据流通，明确时空公共数据专区的建设、授权运营和监管。

在满足公众多样化需求方面，《条例》鼓励利用测绘地理信息开发服务新模式，促进数字经济方面的应用；利用新技术丰富教育科普、养老托育、文化旅游、交通出行等数字化便民应用场景。

《条例》鼓励测绘地理信息科技创新，加强与新一代信息技术的融合。促进测绘地理信息成果社会化应用，并要求规划和自然资源部门编制多尺度、多类型公众版成果。

导航电子地图数据采集等活动，实施前应备案

《条例》也将公众关注的信息安全问题纳入。《条例》明确任何单位和个人在测绘地理信息活动中都应当自觉遵守保密、数据安全、网络安全、个人信息保护等规定。

《条例》明确了卫星导航定位基准站建设的备案管理要求。加强测绘地理信息活动全过程安全管理，明确生产、保管、利用单位的安全保密义务，涉密测绘地理信息成果提供使用和销毁要求，数据汇聚、关联后的保密义务。

值得注意的是，《条例》规定测绘航空摄影、导航电子地图数据采集等与安全相关的测绘地理信息活动实施前应当备案。明确互联网地图服务等单位应当保证数据安全；加强自动驾驶地图等测绘地理信息数据安全管理，向境外提供数据的应当按照国家有关规定执行。

《条例》还在全国首次规范众源更新测绘，明确测绘单位及参与众源采集的单位、个人的数据安全义务。

■追访

将编制和更新全市统一的智慧城市时空底图

如何让《条例》快速落地见效？记者获悉，市规划自然资源委将抓紧制定《条例》实施工作方案和宣贯工作方案。

在推动测绘地理信息创新升级方面，其将会同有关部门以科技创新引领产业升级，推动测绘地理信息事业向智能化、数字化转型。鼓励和支持测绘地理信息科学技术的创新和进步，强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关，推进智能化测绘地理信息技术体系建设。

将健全财政、金融、科技、人才等政策措施，鼓励发展测绘地理信息产业，增加市场化测绘地理信息数据资源供给，鼓励增值开发利用，推动产业结构调整和优化升级。

同时，将出台基础测绘更新办法，编制和更新全市统一的智慧城市时空底图，为新产业、新业态、新模式发展提供支撑。建立自动驾驶地图等新型地图快速审核机制，实现在线智能审查，适应新兴产业的发展需求。

卫星导航定位基准站开工建设须备案

此次《条例》修订中，专门增加“安全保障”专章，围绕近年来安全保密方面需要重点解决的问题，从地方法规层面进行了规范和约束。

市规划自然资源委将健全完善测绘地理信息数据分类分级保护，完善问题地图互联网自动、实时监测手段，提升违法线索快速发现和处置能力。压实行业企业安全主体责任，督促行业企业建立健全测绘地理信息安全管理制度，将合规要求嵌入数据采集、处理、更新、流通、销毁全生命周期，加强地理信息数据关联、汇聚的安全措施。

同时，细化重点领域安全规则。比如，建立卫星导航定位基准站备案管理制度，明确其开工建设时要依法进行备案。建立特种测绘活动备案制度，对在北京行政区域内开展测绘航空摄影、导航电子地图数据采集等与安全相关的测绘地理信息活动实施备案管理。

推进建设地理信息公共服务平台，向社会提供在线公共服务

测绘地理信息已走进千家万户，成为市民日常生活的一部分。此次《条例》专门增加“应用服务”专章，鼓励有关单位利用测绘地理信息新技术，丰富教育科普、文化旅游、交通出行等数字化便民应用场景，满足社会公众多样化需求。

对此，市规划自然资源委表示，将加快推进北京市时空公共数据专区建设，推动北京市基础地理信息、遥感影像、实景三维等数据资源与跨领域数据深度融合，鼓励社会企业、高校和科研机构测绘地理信息数据市场交易。推进北京市地理信息公共服务平台建设，面向社会提供在线的公共服务。

在应用场景上，创新推出实景三维“云踏勘”服务，破解企业投资看地难题。紧跟社会热点，适时推出国土空间调查公开版成果、传统地名保护名录、10类自然资源等专题地图，满足企业和百姓多样化需求。

此外，市规划自然资源委还将优化政务服务流程，推进测绘资质办理、项目备案、成果汇交等事项“一网通办”，提升办事效率和服务便利度。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 白爽 校对 刘军