亚洲唯一的一个永久中立国，不用交水电费，汽油每升一毛钱左右

你敢信吗？亚洲藏着这么一个宝藏国家，不爱凑国际热点的热闹，安安静静蹲在中亚沙漠边上，还拿到了联合国全票盖章的永久中立身份。早年老百姓过日子连水电燃气食盐都不用掏钱，汽油更是便宜到一毛钱就能买一升，这种日子搁谁听了不眼红？不少爱猎奇的旅行玩家，早把它放进了人生必去清单，它就是土库曼斯坦。

它躲在中亚腹地，被卡拉库姆沙漠团团围住，国土面积差不多49万平方公里，总人口还不到700万，没什么大事很少出现在国际新闻的。苏联解体之后，中亚五个国家先后独立，它当时的处境其实挺微妙的。东南和阿富汗挨着，边境线长达近850公里，那时候阿富汗内战刚好全面爆发，各方军阀打得不可开交，边境局势一直绷得很紧。

首任总统尼亚佐夫权衡再三，选了一条跟其他中亚国家完全不同的路，主动向国际社会申请永久中立地位。1995年12月12日，第50届联合国大会开会投票，185个成员国全票通过决议，正式承认了土库曼斯坦的永久中立身份。这在联合国历史上还是头一回，它也成了全球第一个被联大决议明确认可的永久中立国。后来每年12月12日就成了土库曼斯坦的中立日，2015年联合国还把这一天定为国际中立日。

中立可不是拿来装门面的噱头，它意味着土库曼斯坦不加入任何军事集团，不允许外国在本国境内建军事基地，也从不掺和邻国之间的矛盾争端。不管阿富汗的战火怎么烧，还是里海周边的能源划分吵得多么激烈，它都能稳稳待在漩涡外面，专心忙活自己的事。后来不管换了几任总统，中立政策一直是对外方针的核心，还早就写进了国家的法律里。

真正让这个国家出圈的，其实不是它的外交身份，而是让邻国人都眼馋到不行的社会福利。1993年，尼亚佐夫签了总统令，规定每个登记在册的公民，每个月能免费领35千瓦时电、50立方米天然气，还有每天250升自来水，连做饭用的食盐都由国家免费配给。这套福利政策一执行就是二十五年，从来没断过。

首都阿什哈巴德的老城区里，老百姓家里随便装大功率电炉、老式电暖气，冬天敢整夜开着空调，根本不用犹豫，毕竟账单上基本都是零。街上店铺打烊之后，招牌能通宵亮着，白色大理石外墙的居民楼，夜里望去一片明亮。国营面包房的面包价格低得离谱，不少边境地区的邻国居民，专门跨境过来买，买回去喂家畜都划算，这个细节还被多家中亚媒体反复报道过。

这套福利体系没能一直维持原样，2018年，当时的总统别尔德穆哈梅多夫签了总统令，宣布从2019年1月1日开始，取消居民免费用水电气和食盐的政策，改成按表计费。官方给出的说法是人口增长之后，原来的补贴体系实在难以为继，外界也普遍认为，这跟2014年前后国际油气价格下跌，财政承压有很大关系。

就算改了收费政策，现在的收费标准依然低得惊人。按照土库曼斯坦官方公布的价目，超出基础用量的天然气，每千立方米才合不到6美元，这个价格放到全球几乎找不到对手。说到汽油价格，土库曼斯坦长期霸占着全球最便宜油价榜单的前排位置。

2008年之前，国内95号汽油很长时间都维持在每升2美分左右，换算成人民币刚好就是一毛钱一升，跟传说的一样。2008年之后，政府陆续把油价上调到每升20美分，同时还给每个有私家车的居民，每个月发120升的免费油票，这项免费额度直到2014年才取消。按照最新的国际能源机构统计，现在土库曼斯坦的95号汽油，每升换算成人民币才三块出头，虽然不再是一毛钱一升，但依然比全球平均价格便宜七成多，柴油价格更低，一升才合两块钱左右。

能一直维持这么低的能源价格，靠的就是土库曼斯坦家底够厚。它已探明的天然气储量大约13.6万亿立方米，长期稳居世界第四位。加拉博加兹湖沿岸的芒硝、碘、稀有金属储量也排在世界前列，中部和东部的油气区还在持续开发，根本不愁没资源。

对咱们中国来说，土库曼斯坦是非常重要的能源合作伙伴。2009年，中国-中亚天然气管道A线正式通气，土库曼斯坦的天然气第一次顺着一千八百多公里的管线，输到中国境内接入西气东输网络。之后B线、C线陆续投运，现在土库曼斯坦已经是中国进口管道天然气的第一大来源国。这么多年双方合作不断加深，不光能源领域合作顺畅，通信领域也打得火热，土库曼斯坦的通信运营商从2021年开始就跟华为合作采购通信设备，数字基础设施领域的合作一直延续到现在。

这个坐拥沙海和无尽油气的中立国，从1995年拿到联合国认证到现在，走出了一条属于自己的独特发展路。那些让人羡慕的低福利低价标签，本质上都是贴合自身资源禀赋和外交定位走出的结果。不惹事不凑热闹，闷头过好自己的日子，不得不说这也是一种很聪明的选择。

参考资料：新华网 土库曼斯坦永久中立地位