河北
美国联邦通信委员会（FCC）于2026年9月11日在《联邦公报》发布了最终规则，加强对电子设备的监管，禁止含有“覆盖清单”实体逻辑元器件的设备获得授权，禁止进口、营销或在美国销售，正式关闭“元器件规避”漏洞。
生效日期：最终规则于2026年10月13日正式生效。
仅前瞻性适用于新的设备授权申请，不影响已获授权设备的继续销售或使用。
●核心内容：FCC禁止对包含由Covered List（覆盖清单）实体生产的“逻辑承载硬件组件” 的设备授予设备授权。
这一举措扩展了此前对模块化发射器的限制，旨在堵住漏洞。过去Covered List实体生产的整机被禁，但仅提供内部“智能”组件的设备仍可获得授权。FCC认为，从技术角度看，这些组件带来的国家安全风险与整机相当。
规则很简单：由覆盖清单实体生产的逻辑承载硬件组件，即“智能”组件，被明确限制。也就是说，如果某设备使用了这些实体生产的“智能”组件，则该设备将被禁止获得新的 FCC 设备授权，无法合法进口、营销或销售到美国。
简单说，即使最终产品不是覆盖清单实体生产的品牌，只要该产品内部使用了其芯片、模块等，也无法进入美国市场。
供应链审查压力显著增加。任何想在美国销售需FCC授权的电子产品的制造商，都必须追溯供应链中是否使用了覆盖清单实体的“智能”组件。
哪些产品受影响？
●“逻辑承载硬件组件”定义：任何设备、系统、模块、子组件、集成电路或其他物理组件，其产生并使用超过每秒9,000个脉冲（周期）的定时信号，并使用数字技术；或产生并使用射频能量执行数据处理功能（如计算、存储或数据传输）。
包括：
- 芯片、集成电路、处理器
- 信模块（Wi-Fi、蓝牙、蜂窝基带等）
- 物联网模块、加密模块、可信平台模块
- 其他“智能”子组件、模块、子组件
●排除项：纯机械/被动组件，如外壳、紧固件、电阻、布线、普通电池单元等。
●不适用于：目前不包括软件/固件；也不自动适用于基于生产地点的Covered List条目，如外国生产的无人机/UAS、UAS关键组件或路由器，除非生产实体本身在Covered List上。即仅针对基于生产者/提供商的决定。
●典型受影响产品：
- 路由器、交换机、网络设备
- 视频监控摄像头、安防系统（尤其用于公共安全、关键基础设施的）
- 无线对讲机、通信设备
- 智能手机、平板电脑、智能家居设备（含相关芯片/模块时）
- 物联网设备、传感器
- 基站相关设备、部分射频设备
- 任何需FCC设备授权的电子产品，只要内部嵌入了上述“智能”组件
其他主要规定
●Covered List实体的修改/变更：任何修改或许可变更必须经过完整认证，而非简易程序。
●营销规则澄清：最终规则适用于任何营销未授权设备的实体，包括电子商务平台。实体和在线平台（Amazon等）必须显示FCC ID，并加强对未授权设备的营销限制。美国去年“Operation Clean Carts”行动已从电商平台移除超400万件设备。
●前瞻性适用：仅针对新设备授权申请。已授权设备不受影响。截至生效日的待决申请豁免，除非后续修改以添加、替换或更改逻辑承载硬件组件。
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