9月14日,据央视新闻报道,特朗普访问爱尔兰期间,连续两天公开表态支持北爱尔兰与爱尔兰统一,称“把它们合并在一起似乎是再自然不过的事情”,甚至将之形容为“有史以来最自然的事情之一”。特朗普虽然向来以敢说闻名,但其向来不会无的放矢,所以,这个表态也应当是有以下几层深意:
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第一层,示好美国的爱尔兰裔选民。距离11月中期选举仅剩两个月,共和党正因经济政策和伊朗危机承受压力,必须要争取占美国人口十分之一、拥有爱尔兰血统的美国选民。这个群体传统上倾向民主党,但近年已出现松动。英国《INews》评论一针见血:特朗普“并不真正关心统一的爱尔兰——他恐惧的是中期选举”,其言论的真正受众“往往离国内近得多”。都柏林只是舞台,观众在美国本土。
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第二层,逼迫英国听话。美英关系此前就因多重议题持续紧张:其一,英国《IPaper》报道称,英国拒绝美国使用英国基地对伊朗实施进攻性打击,但同意在集体自卫框架下用于防御性行动;其二,在查戈斯群岛迪戈加西亚基地问题上,英国已与毛里求斯签署主权移交和99年租约协议,但美国拒绝正式交换信函修改1966年英美协议,英国因此放弃在本届议会会期内推动相关法案。这些摩擦积攒下来,特朗普需要一个抓手回敬。此外,据英国《每日电讯报》报道,五角大楼正在考虑将美国对马岛主权立场的支持作为杠杆,逼迫英国增加国防开支,英国在北约承诺审查中可能受到“特别关注”。特朗普的依据是2025年北约海牙峰会的共识,即2035年达到GDP的3.5%用于核心防务。北爱尔兰这张牌打出来之后,马岛方向的施压同步跟进,让伦敦在主权和军费两条线上同时感到压力。阿根廷《号角报》的判断是,特朗普的目标“既非天真也非笨拙”,而是有意“损害其前跨大西洋盟友英国的完整性”,与此前对加拿大和马尔维纳斯群岛的路数一致。让英国在多条线上同时不安,才能在关键议题上逼出妥协。
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第三层,瓦解欧洲防务的统一性。目前,欧洲正试图构建以英欧防务合作为核心的安全架构,以应对俄罗斯的混合战争威胁。有报道披露,特朗普政府的《国家安全战略》文件已将爱尔兰点名,称其“性质”对华盛顿“具有战略重要性”。文件泄露版本还显示,美国有意将部分欧洲国家“从欧盟拉开”。在北爱尔兰问题上制造不确定性,既能削弱英国在欧洲防务中的核心地位,又能为美国在欧盟内部寻找更多双边突破口。
说白了,特朗普抛出爱尔兰统一的说法,根本不是关心爱尔兰岛的前途:初心是拉拢国内的爱尔兰裔选票,备战中期选举,顺手拿主权议题敲打一下英国,逼迫伦敦在军费、基地等问题让步,最终则搅乱欧洲的防务布局,维护美国对欧洲的绝对控制权。只不过,大西洋盟友之间的裂痕,现在已是肉眼可见,美英在防务与安全议题上的拉扯,已经事关欧洲的防务安全,特朗普想要实现自己的三层战略意图,应当是任重而道远。
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