机会来了！巴彦淖尔发布重点产业人才目录，涵盖306个紧缺岗位

《巴彦淖尔市重点产业重点领域人力资源需求目录》发布稿

为全面摸清和把握巴彦淖尔市重点产业、重点领域紧缺人力资源需求态势，科学引导重点产业、重点领域人力资源合理流动、高效集聚和优化配置，由市委人才工作领导小组办公室牵头、市人力资源和社会保障局组织实施，正式编制并发布《巴彦淖尔市重点产业紧缺人力资源需求目录》（以下简称《目录》）。

一、目录编制的背景

（一）落实巴彦淖尔“十五五”规划的具体行动

巴彦淖尔市“十五五”规划明确，要以产业高质量发展为主线、以产业链现代化为核心，加快构建现代化产业体系，并将人力资源开发作为重要支撑保障。从这个意义上看，目录编制契合“三个走在前列”的战略目标，对全市人力资源开发与重大工程项目同步推进、紧缺人力资源需求和优势人力资源供给匹配，可以提供更加丰富的应用场景。

（二）破解重点产业人力资源供给缺口的重要举措

当前，巴彦淖尔正在全力推进“4+2”重点产业体系建设，目录编制将进一步明确差异化紧缺方向，常态化构建产业人才需求摸排机制，重在破解高端技术人才不足、产业技能工匠短缺、一线操作普工供给失衡等突出难题，为全市重点产业引才、育才、用才、留才提供精准化、清单化、可落地的匹配依据。

（三）加强人力资源宏观治理效能的决策依据

《目录》编制全过程贯穿优先“投资于人”的理念，既可以为组织、人社、科技、教育、产业等政府职能部门，制定和落实各项人才引育、技能培训、就业服务等政策提供决策参考，又可以推动全市人力资源开发利用工作从传统经验型管理向精准匹配治理转型，对加快塑造适应本突适配的现代化人力资源队伍、以人才全面发展支撑经济社会高质量发展具有重要实践意义。

二、目录的主要用途

（一）企业端：为重点产业紧缺岗位招引提供“指南针”

《目录》编制紧扣“三个走在前列目标”，既覆盖19条重点产业链头部企业，又兼顾规上企业、专特精新企业、龙头企业等用人主体，以动态把握重点产业重点领域紧缺人力资源状况与未来“实际”需求为落脚点，有助于企业更加合理规划产业人力资源，并为企业更加精准有效地制定人才招聘、使用、保留等策略提供方向性指引。

（二）教育端：为院校培训机构人才培养提供“风向标”

《目录》编制所涉及的紧缺能力、专业方向、学历层次、职业背景，甚至语言能力、技能资格等要求信息，既可以作为本地高校、职业院校、教育培训机构等市场主体调整专业设置、培训方向的重要依据，又可以促进全市教育培训资源优化，更加有效提高人力资源培育的匹配度和适用性。

（三）就业端：为各类高校毕业生求职提供“导航仪”

《目录》编制以重点领域、紧缺岗位、紧缺程度、薪酬范围等作为基础要素，不仅可以帮助各类高校毕业生了解巴彦淖尔重点产业重点领域紧缺岗位的具体需求，并评估自身能力条件与紧缺岗位需求的匹配度，而且可以更有针对性提高其“奔赴”巴彦淖尔的就业成功率与职业方向契合度。

三、目录的主要内容

（一）目录的基本框架

《目录》编制围绕“两个基地、四个集群”建设导向，紧扣“打造现代化产业体系”布局，聚焦重点产业、重点领域、重点企业的核心环节与关键岗位的紧缺人力资源需求，同时考虑相关产业链的紧缺岗位需求条件相似和产业特征相同，以及不同产业链的长短差异，归类整合为3个“走在前列目标”、6大特色支柱产业和民生服务业等大类，即“3+6+1”的目录框架。

（二）目录的基础数值

依据“3+6+1”的目录编制框架，涉及10个中类重点领域和50个小类细分领域的紧缺人力资源岗位需求，共获得417条紧缺人力资源岗位的原始数据，结合未来1-2年不同产业领域紧缺人力资源岗位的预测性需求，确定306条紧缺人力资源岗位需求，拟对外发布。

四、目录的主要特点

（一）突出导向性，体现重点产业企业的真实需求

《目录》编制坚持以产业需求为导向，既考虑传统产业、特色产业的现实需求，又考虑支柱产业、新兴产业的未来需求，特别是重点产业重点领域当前和未来一段时间内的重点产业重点领域紧缺人才需求的类型、特点和规模，优先纳入延链补链强链的重点领域岗位，确保优势人力资源供给向全市重点产业升级领域倾斜。

（二）突出精准性，体现多源信息的数据支撑

体现紧缺人力资源岗位的供需匹配，目录编制主要以用人企业端问卷样本的原始数据为依据，按照岗位分类标签体系，多角度、立体式排摸其紧缺人力资源的现实需求、真实需求和未来需求，从而确保紧缺人力资源需求数据与重点领域的实际紧缺相匹配。

（三）突出动态性，体现紧缺岗位的持续性需求

《目录》按专业技术、经营管理、技术技能、操作普工等分类界定需求，以重点产业用人企业的市场化招聘数据为参照，既注重样本企业的紧缺人力资源岗位的当前需求，又注重样本企业在未来1-2年在建项目投产或产能扩大的增量需求，旨在客观研判样本企业的紧缺人力资源供需现状和未来走势。

（四）突出特色性，体现河套灌区的资源禀赋特质

目录编制充分体现河套灌区特质的绿色屏障、口岸经济和三北防护林等资源禀赋。比如，体现绿色低碳产业布局，围绕黄河“几字弯”攻坚战、乌梁素海流域系统治理、防沙治沙与三北工程等重点任务，专门预设“生态管护、绿色生产、环保技术、草原（种植）修复”等6个重点子类的紧缺人力资源需求，以最大限度强化紧缺岗位与本土人力资源的适配性和适用性。

附件1：

重点产业重点领域紧缺人力资源需求目录基础数据

附件2 ：《目录》的主要特征画像

（一）“紧缺度”排序的紧缺岗位分布

从紧缺程度分布看，“非常紧缺”（★★★）岗位占比最高，为36.60%；“比较紧缺”（★★）岗位占比33.66%；“一般紧缺”（★）岗位占比21.24% ；“极度紧缺”（★★★★）岗位占比9.15%；上述紧缺岗位主要集中在生物医药、装备制造、沿边开发开放等领域。

值得关注的是，专业技术类极度紧缺（★★★★）岗位和非常紧缺（★★★），两者合计占该类型的57%，说明高层次专业技术人员的短缺问题比较突出。（见图1）

图1 依据紧缺程度排序度的岗位分布

（二）依“职位类别”的紧缺岗位分布

从紧缺岗位类型看，专业技术类占比51.96%，位居首位，涵盖工程研发、检验检测、工艺管控、数字化等多类方向；技能类占比23.86%；反映传统产业升级、新兴产业培育对技能型人才红利的释放需求；普工类占比12.42%，反映一线操作工的季节紧缺需求不容忽视；经营管理类占比11.76%，说明高层次管理人才缺口同样不容忽视。（见图2）

图2 依据职位类别的岗位紧缺度排序分布

（三）“专业技术类”TOP 10紧缺岗位

从专业技术类岗位看，“极度紧缺”（★★★★）岗位占总数的7%，反映当前产业发展中技术密集型岗位的供给瓶颈，并呈现出两个鲜明特征：一是以“数字化+制造业”为代表的新兴交叉技术岗位，如储能调度算法工程师、数字孪生工程师等在全国范围内均属稀缺；二是以生物医药、热电动力为代表的生产保障型岗位，如锅炉运行班长、热电运行值长，该类岗位对持证、经验有严格要求，而本地职业培训体系尚未形成有效供给，需要引起重视。（表3）

表3 专业技术类TOP 10紧缺岗位分布

（四）“经营管理类”TOP 10紧缺岗位分布

从经营管理类岗位看，“非常紧缺”（★★★）程度以上的紧缺岗位占比较高，反映企业经营管理人员短缺仍是制约当地产业发展质效的主要瓶颈之一。（见图4）

值得关注的是，生物医药产业在经营管理类岗位中连续出现多个极度或非常紧缺职位（比如，市场总监、生产技术部经理、发酵经理等），且这些岗位薪酬上限均在20万元以上，说明该产业企业具有较强的薪酬支付意愿，但仍难以招引到符合要求的中高层经营管理者。“养老院院长”职位的极度紧缺则反映民生领域、特别是“一老一小”服务机构存在明显管理人员断层。

图4 经营管理类TOP10紧缺岗位分布

（五）“技能类”TOP 10紧缺岗位分布

从技能类紧缺岗位看，主要集中在新型冶金化工产业（电力配套环节）等技能类岗位；非常紧缺（★★★）类岗位占比较高。该类岗位短缺具有明显的“持证门槛高、工作环境艰苦、年轻人意愿低”的特征。而养老护理师、失能老人照护师的极度紧缺，则反映出人口老龄化背景下照护型技能人才供给的严重不足。（见表5）

表5 技能类TOP10 紧缺岗位分布

（六）“操作类普工”TOP 10紧缺岗位

从操作类紧缺岗位看，整体紧缺程度相对低于专业技术类、技能类。主要集中三个方向：一是肉乳绒羊产业领域的熟练工种，长期以来存在季节性供给缺口；二是新型冶金化工矿山领域的一线操作工，因需适应高强度体力作业，年轻劳动力参与意愿持续下降；三是新能源风电叶片制造所需的技能性紧缺岗位，本地技能培训尚未跟上产业快速发展需求。（见表6）

表6 操作类 TOP10 紧缺岗位分布

巴彦淖尔市重点产业重点领域人力资源需求目录.xlsx来源：巴彦淖尔人力资源和社会保障编辑：王畅 校对：易思彤
初审：石政勇
审核：田昌监审：王剑终审：韦嘉