伊朗最近又把一件大事摆到了中国和其他金砖成员面前:它想加入上海的新开发银行。大家听着可能觉得,不就是多一个成员、多个融资渠道吗?
可这件事没那么简单。伊朗有能源、有项目,也急需资金;中国有设备、有市场,也希望扩大人民币的使用空间。
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合作要是做成,好处确实不小。可伊朗身上还压着战争、制裁和货币贬值风险,钱投出去能不能安全回来,谁都不能拍胸脯。
中国究竟该不该帮?先得弄明白,伊朗真正想要的到底是什么。
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伊朗要的不是一个名头,而是一条长期融资通道
我认为,伊朗想加入新开发银行,真正缺的,是能够长期使用的融资渠道。
今年8月,伊朗央行行长赫马提表示,伊朗将很快加入新开发银行。到了9月12日,伊朗外长阿拉格齐的表述谨慎了不少,只说伊朗正在清除入行障碍,也得到了一些国家支持。
前后的变化已经把情况说得很明白:伊朗确实很着急,可相关程序还没有走完。
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伊朗为什么这么急?看看它眼前的账单就懂了。
战争会消耗财政,受损的电网、港口、铁路、炼化设施和城市工程还要修复。
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伊朗拥有大量石油和天然气,资源家底并不薄,可资源埋在地下不等于手里就有建设资金。能不能稳定开采、运输、收款,再把钱投入长期项目,才是真问题。
传统美元融资渠道受到限制,国际银行不敢轻易碰伊朗业务,保险机构也要评估制裁风险。就算伊朗有好项目,资金进不来,项目依旧只能停在纸面上。
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9月11日,伊朗总统佩泽希齐扬在金砖国家工商论坛上提出,希望新开发银行增加专项信贷、本币贷款和信用担保,让它成为基础设施与能源项目的重要融资平台。
伊朗还提出成立一家初始资本100亿美元的金砖联合再保险公司,帮助大型项目分担风险。
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这套提议说穿了,就是想把能源资源、项目融资和风险保障接到一起。
伊朗不满足于借一笔钱渡过眼前难关,它更想长期进入金砖金融合作体系,让交通、能源和重建项目以后都有地方申请资金。
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在我看来,伊朗真正看重的是一张长期入场券。拿到这张票,它才能把资源优势慢慢换成电力、铁路、港口和工业能力。
可问题来了,新开发银行真有那么多钱,能扛起伊朗庞大的建设需求吗?
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新开发银行确实能帮忙,却不是随便取钱的“钱袋子”
我觉得,新开发银行的实力不弱,可它也没有外界想得那么神。
这家银行由中国、俄罗斯、印度、巴西和南非共同发起,总部设在上海,。
银行法定资本为1000亿美元,五个创始成员最初合计认缴500亿美元,其中初始实缴部分为100亿美元。
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新开发银行干的事也很明确:到市场上发行债券筹资,再把资金投向成员国通过审核的基础设施和可持续发展项目。
它不是统一的国际清算平台,更不是哪个成员不想使用美元,就能随时来取钱。
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去年7月,《人民日报》刊文介绍,新开发银行开业十年来已批准120个项目,贷款总额约400亿美元,覆盖清洁能源、交通、水务、环保、数字基础设施等领域。
此后公开数据继续增长,到2025年年底,获批项目达到139个,融资总额约429亿美元。
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这些资金投向了什么地方?印度孟买地铁、南非德班集装箱码头等项目,都得到过新开发银行贷款。
项目有明确建设内容,也有审核、拨款和还款安排。银行的钱不是交给成员随意支配,而是跟着项目走。
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今年9月8日,新开发银行又在中国银行间债券市场发行70亿元人民币熊猫债。其中3年期55亿元,票面利率1.61%;5年期15亿元,票面利率1.69%。
本次发行结束后,新开发银行累计发行熊猫债达到945亿元人民币。
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这组数字说明,新开发银行确实能从中国市场筹到较低成本的长期资金,也在不断扩大人民币融资的实际规模。
可筹得到钱,只是第一步。项目能不能产生收益,借款方能不能按期还款,才决定这家银行能不能长期运转。
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说到底,新开发银行可以给伊朗提供一条新通道,却不可能替伊朗承担全部重建费用。贷款不是援助,更不是白送。
银行的能力边界弄清楚后,中国支持伊朗能得到什么,也就更好理解了。
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中国若支持,最大的好处是让人民币与能源合作接得更深
依我看,中国支持伊朗推进申请,最直接的收益,不是控制伊朗,也不是替它掏重建费用,而是扩大人民币的真实使用场景。
伊朗要修铁路、建电网、改造港口,需要机械设备、工程服务、电力设施和交通装备。中国在这些领域拥有完整的制造与供应能力。
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项目若采用人民币贷款,再用人民币采购中国设备,后续还款也围绕项目收入安排,资金就能形成更长期的循环。
这和普通贸易结算不是一回事。
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贸易结算解决的是一批商品用什么货币付款,项目融资处理的则是谁先提供建设资金、资金用多少年、项目靠什么产生收益。
人民币只用于一笔买卖,影响主要停留在付款环节;人民币进入铁路、电网、港口和能源项目,形成的联系会更深,持续时间也更长。
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新开发银行在中国发行熊猫债,正好提供了一条现实路径:从中国债券市场筹集人民币,再把钱贷给成员国的合格项目。
借款方用人民币购买中国设备,也能减少反复兑换货币带来的成本和波动。
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第二个好处来自中伊能源合作。
伊朗拥有丰富的石油和天然气资源,中国拥有庞大的能源市场、设备制造能力和工程经验。
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伊朗若能通过合规项目获得长期融资,就有机会把能源收入投入炼化、电力、交通和工业设施,而不是只靠出售原油换取短期现金。
中国企业也能获得更多项目机会。能源供应、工程建设和项目融资若能形成稳定安排,中伊合作就不再只是“买油卖油”,而会向更长期的产业合作延伸。
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第三个好处,是增加中国参与中东发展的金融工具。
中国过去在中东的优势主要是贸易、能源和工程建设。新开发银行若能为当地项目提供资金,中国参与地区合作就多了一条金融通道。
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中国企业不只是去承包工程,人民币也可能进入项目建设和长期运营。
我个人认为,这才是支持伊朗最值得看的一面:不是用多少钱帮助一个国家,而是让人民币融资、能源资源和中国制造在真实项目中结合起来。
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项目能建成、能运营、能还款,人民币的国际使用才不是停留在口号里。
可这里必须掂量清楚,新开发银行不是中国一家开的,中国也不能替所有成员作决定。机会越大,审核越得严格。伊朗能带来资源和项目,带来的压力又是什么?
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最大的压力,是钱投出去之后能不能安全回来
照我说,第一层压力就是偿债风险。
伊朗里亚尔长期承受贬值压力。贷款若以人民币或其他较稳定货币计算,伊朗项目的收入却主要以本币取得,货币之间就可能出现落差。
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里亚尔贬值得越多,偿还同样一笔人民币贷款,需要付出的本币就越多。
伊朗可以用石油、天然气出口收入提供还款保障,也可以让贷款分批拨付,根据项目进度决定后续资金。可这些安排只能降低风险,不能让风险消失。
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油价会变,运输线路可能受战事影响,能源设施也可能面临安全威胁。
伊朗地下有多少资源是一回事,能不能稳定开采、运出去、收到钱,又是另一回事。银行真正要看的不是资源排名,而是现金能不能按时回来。
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第二层压力来自外部制裁。
新开发银行要在国际市场发行债券,也需要和不同国家的银行、投资者及评级机构打交道。
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伊朗长期受到美国等方面的金融限制,若融资项目处理不当,合作银行、支付渠道和市场筹资成本都可能受到牵连。
中国支持金融多元化没问题,可不能让整个新开发银行为了一个高风险成员付出过高代价。银行若失去市场信用,受到影响的就不只是伊朗项目,还有其他成员的交通、能源和民生工程。
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第三层压力,是成员之间能不能达成共识。
印度、巴西、南非都会计算伊朗加入后能带来多少资本和项目,也会评估战争与制裁风险会不会拖累银行。中国和俄罗斯的态度很重要,却不能代替其他成员拍板。
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伊朗真想加入,光说自己需要帮助还不够。它得拿出可靠的出资安排、清楚的项目清单、可核查的还款来源,还要证明贷款不会被战争和制裁轻易打断。
在我看来,中国可以支持伊朗申请,也可以协助设计能源、电力、铁路和港口项目,但这份支持必须带着条件。
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贷款规模要和项目收益相匹配,资金要分阶段拨付,还款来源必须看得见,资源保障也得有稳定的出口与收款渠道。
支持伊朗,不是替伊朗兜底;开展合作,更不是直接送钱。
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这件事对中国最大的好处,是让人民币融资和能源合作拥有更大的落地空间,也让中国在中东多一条长期金融合作渠道。
最大的压力,则是如何避免伊朗面临的战争、货币和制裁风险,转移到新开发银行和其他成员身上。
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结语
伊朗能不能真正加入,接下来不能只看表态有多热闹,而要看程序有没有推进,其他成员能否形成共识,伊朗能不能拿出可信的还款方案。
路走通了,伊朗得到发展资金,中国扩大人民币和能源合作,新开发银行也能增加优质项目;路走不通,压力就会落在贷款安全和银行信用上。
好处与风险都摆在眼前,中国究竟该帮伊朗拿到这张入场券,还是先让它把还款和风险控制方案讲明白再谈?
信源: 1、新开发银行持续增强全球发展影响力——2025年07月21日 《人民日报》 2、新开发银行采用双向回拨机制发行70亿元人民币熊猫债券——新开发银行 2026-09-11 3、伊朗外长:为加入金砖国家新开发银行,伊朗正努力消除障碍——2026年09月12日 21:39 观察者网
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