四川
据伊朗官方媒体与法新社消息，一场发生在维也纳的外交风波，正在冲击国际核监管体系的基本规则。伊朗原子能组织主席伊斯拉米率领代表团，计划前往奥地利维也纳，出席国际原子能机构（IAEA）第 70 届年度大会，却在行程中途受阻，最终只能折返德黑兰。
按照伊朗方面说法，伊斯拉米一行搭乘普通航班奔赴维也纳，但在美国的阻挠之下，奥地利拒绝向伊朗代表团发放入境签证，伊斯拉米被迫中断行程回国。伊朗外交部随后召见奥地利驻伊朗临时代办，就此提出强烈抗议。
伊朗外交部发言人巴加埃直言，伊朗清楚事件背后是美国施压，但这不能免除奥地利作为主办国的责任。维也纳作为 IAEA 总部所在地，奥地利本应承担起保障各成员国代表参会的义务。伊朗驻 IAEA 代表在大会上控诉，拒绝入境的做法侵犯伊朗作为成员国的合法参会权，违背 IAEA 章程里主权平等的基本原则。
美方对此毫不掩饰立场。美国能源部长赖特公开表示，伊斯拉米处在美方制裁名单内，美方拒绝给予制裁豁免，不允许受制裁人员借国际会议规避限制。伊斯拉米自 2021 年执掌伊朗原子能组织以来，每年都会到场参会并发言，今年是他首次缺席这场年度核大会，伊朗高层原本准备好的大会发言也无法如期进行，只能由级别更低的代表代为参会。这件事也为后续伊核相关议题的磋商蒙上一层阴影。
就在核外交风波发酵的同一天，伊朗外交部还回应了也门局势的相关指控。近期胡塞武装在也门战场持续夺取更多领土，不少西方国家认定伊朗深度介入也门内战，为胡塞武装提供军事与技术支持。面对外界质疑，巴加埃公开否认伊朗干涉也门内部事务。
他强调，胡塞武装是完全独立的实体，所有行动和战略抉择，都是基于也门自身利益自主做出。伊朗不会插手也门战事，胡塞武装并非伊朗的代理人。
这两段表态放在同一天释放，是伊朗清晰的外交策略。在核领域，伊朗控诉美国滥用单边制裁，绑架国际会议东道主，破坏多边核治理机制；在中东地区安全议题上，伊朗则主动切割也门冲突责任，避免在红海、也门局势持续紧张之际，承受更多国际压力。
但这件事也暴露出当前国际秩序的现实困境。IAEA 本是全球核问题对话协商的多边平台，如今成员国高级官员能否到场参会，却被第三方国家的单边制裁左右。如果大国可以随意阻止他国代表出席联合国下属机构会议，多边外交的基础将持续遭到侵蚀。
关于也门局势的分歧短期内很难化解。美西方坚持认定伊朗向胡塞武装输送武器、指导作战；伊朗始终坚持不干涉立场，强调胡塞自主决策。两套叙事持续对立，红海航道安全、也门本土停火谈判，都很难迎来突破性进展。两件事叠加，预示中东的核博弈与地区地缘冲突，会在接下来一段时间持续纠缠。
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