萨安州44%的选票还没凉透,魏德尔已经喊话要提前举行联邦大选了。9月7日记者会上,她一口气抛出三个目标:2029年联邦选举拿40%以上,成为德国第一大党,拿下总理宝座。联合主席克吕帕拉更直接,拿默茨的话反将一军:"我们已经把基民盟的支持率砍掉一半了。"
但喊话归喊话,真要执政又是另一回事。党的政策主张包括退出欧元区、退出申根协定、取消对俄罗斯的制裁、重新开通北溪管道、大规模遣返移民等等,每一项拿出来都对战后的德国政治基本盘构成了颠覆性的冲击。如果这些主张能够真正实施的话,那么德国将会是怎样的一个国家呢?欧洲又会怎样?
选择党在欧洲一体化问题上的立场,是所有主张中最具冲击力的。
8月24日,在德国电视台的夏季专访中,魏德尔把底牌全部摊开:退出欧元区、退出申根签证区、恢复德国边境管制。她本人的说法是:“欧元是一个不稳定的钱币,在把欧元引进来的时候,德国人过的是一个比较好的生活。”我们现在正看到大量的劳动者变成贫穷的人群。"
魏德尔的逻辑链条非常清楚:第一阶段是要求对欧盟权力结构进行重新设计,并赋予成员国否决欧盟委员会决定的权利;第二步,如果改革谈不拢的话,就可以模仿英国发起脱欧公投;最后是否退出,由德国选民投票来决定。她所追求的目标就是把欧盟压缩成一个只有共同市场的功能而没有政治约束力的松散贸易集团。
如果这套方案真的被执行的话,那么它的后果将会比英国脱欧还要严重。英国从不加入欧元区,而是退出了政治和贸易框架。但是德国是欧元区和欧盟的经济发动机,德国退出欧元区就意味整个货币联盟面临解体的风险。欧元区内部的债务结构、金融市场、跨境支付体系都将会受到很大的影响。
但是也必须承认,“退出欧元区”在党内选择上并不是一帆风顺的。魏德尔自己也表示,要通过全民公决来确定,不能一上台就签字画押的事情。但是即使把这个问题推到公众讨论的前面,也足以使欧洲金融市场的神经一震。
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选择党在对俄政策上的立场,和当前德国政府完全相反。
魏德尔一直主张取消对俄制裁、重启北溪能源管道、停止对乌军事援助、反对德军介入东欧军事行动。她在多个场合说过,德国应该充当俄乌冲突的"中立调解人",而不是冲突的参与者。
该主张的经济逻辑很容易被人们所理解。在俄乌战争发生之前,德国从俄罗斯进口了超过一半的天然气以及超过三分之一的原油。北溪管道被炸之后,德国不得不从全世界高价购买液化天然气,能源成本暴涨,直接造成了化工、钢铁、汽车等支柱产业大面积减产、停产或者外迁。魏德尔把这笔账算得很清楚——“来自俄罗斯的廉价能源是‘德国制造’成功的关键,我们不能让它离开。”
就经济而言,这句话并没有什么不对的地方。德国2026年的经济景气指数跌到了负数,化工、钢铁、汽车等各个行业都处于低迷状态,并且与能源价格不断上涨有着密切的关系。假如真的能够恢复廉价能源的供给的话,对于德国制造业来说就是一剂强心针。
但是政治上的付出也是巨大的。取消对俄罗斯的制裁就等于站在整个北约阵营对立面。波兰、波罗的海三国等北约东翼国家对于俄罗斯安全的担忧是非常直接的,并且不会接受德国在对俄态度上做出180度的大转弯。更加实际的风险就是,美国可能会因此而撤出驻德国美军以及核力量。目前美国在德国驻有大约3.5万军队以及部署核武器,如果撤出的话,德国就会失去核保护伞,安全格局将会发生根本性的变化。
移民问题是选择党崛起的最大推手,也是它最核心的内政主张。
选择党计划要对不符合居留条件的外国人进行大规模遣返,并且要恢复德国严格的边境管控措施,退出申根协定。齐格蒙德在萨安州的竞选中还提出了一些偏向本土民众的治理措施,比如加强民族认同教育、在学校里多挂国旗、改革公共广播等等。
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主张在东部分布最广。萨安州、图林根州、萨克森州等前东德地区,就一直面临着产业外迁、人口流失、基础设施老化的问题,在2015年默克尔打开边境之后,难民潮涌入所带来的公共资源被挤占、治安恶化等现象也加剧了当地人民的不满。把所有的不满打包成一个简单的叙事——“你们的生活质量下降了,是因为移民太多了”——虽然过于简单化,但是确实踩到了痛点。
但是大规模遣返操作起来非常困难。默茨曾在议会辩论中提到一组数据:德国手工业中每六名工人里就有一个持有外国护照,养老院、医院、餐饮业也都是如此依赖移民劳动力。按照选择党的方案来执行的话,很多基础行业的用工将会出现短缺的情况。这并不是可以用政治口号来回避的经济现象。
选择党在能源政策上也和现任政府的路线针锋相对。
魏德尔明确表示,如果当选的话,会恢复核电运行,并且反对到2035年为止的所有燃油汽车被禁止上路。甚至否认了由于人类活动而引起的气候变化。齐格蒙德在萨安州的选举中提出了对风力发电进行限制的意见,并得到了很多选民的支持。
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德国于2023年关闭了最后三个核电站,并且彻底退出核电领域。但是能源转型的阵痛远远大于预期——风能和太阳能发电具有间歇性,储能不足,天然气作为过渡能源的价格也因为制裁而上涨,工业用电成本居高不下。德国工业界对于“去碳化”过程中的不满声音也越来越大。
选择党的能源方案实际上就是一句话:不要搞绿色转型了,回到用化石能源、核电为主的旧路上去。短期内该路可以降低能源成本、减轻工业压力,但是从长远来看,全球能源转型的大趋势是不会因为某个国家政策的变化而改变的。而且重启核电站的技术和资金门槛都比较高,并不是签字盖章就可以解决的问题。
选择党的政策蓝图画得很大,但从目前的政治现实来看,真正落地的障碍同样很多。
第一,德国所有主流政党都拒绝与选择党合作。
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在萨安州,选择党获得了39个席位,但是无法达到42个席位的绝对多数,其他的五个政党加在一起也只有44个席位,但是却没有一个政党愿意和选择党联合执政。从联邦的角度来看,这道“防火墙”更加坚固。即使选择了在2029年的联邦选举中获得30%或者40%的选票,但是没有找到执政伙伴的话,仍然上不了台。
第二,选民投票的动机比较复杂。
选择党的高得票率,在很大程度上是对传统政党治理失败的一种抗议票,并不是对选择党的施政方案的全面认可。许多选民并不是真心希望退出欧元区或者取消对俄罗斯的制裁,他们只是希望通过投票来告诉基民盟、社民党和欧盟:“你们还不改变的话,我就换其他人。”这就意味着选择党的民意基础,并不像得票率所显示的那样牢固。
第三,选择党缺乏执政经验。
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这个党从2013年成立至今,从来没有在任何层面参与过政府运作。在竞选的时候喊口号很容易,但是真正坐在执政的位置上面对着复杂的政治协调、行政运转、利益博弈,则完全是另外一种考验。
选择党真的执政还有很长的路要走,但它已经在改变德国的政治方向了。
默茨在萨安州惨败之后被迫公开讨论移民管控收紧的方案,在两年前这是不可能想象到的。欧盟内部对于“制裁是否应该继续”这一问题的争论也逐渐走向了公开化。选择政党并不意味着要坐在总理府里,就已经开始参与到推动德国政策议程向右移动的过程中去了。
魏德尔说的最正确的那句话就是:德国不能和美国一起搞脱钩,汽车、机械、化工等支柱产业一大块利润都在中国市场,脱钩就等于自断生路。这句话说的是经济现实,在2025年的时候,中德双边贸易额将会达到2518亿欧元,中国的进出口总额已经超过了美国,成为了德国最大的贸易伙伴。不管哪个政党执政,都会不可避免地涉及到这个经济结构。
但是政客登上讲台之前说的那些话以及登台之后所做的事情,并不是一回事。能否实现党的主张并能实现多少,则要取决于能否突破“防火墙”,能否找到执政伙伴,能否在执政之后驾驭复杂多变的内外政策协调。
不过有一件事是确定的——选择党在萨安州的大胜,已经宣告了一个信号:德国选民对旧秩序的耐心正在耗尽。至于新秩序长什么样,这个问题的答案,可能比所有人预期的都要复杂得多。
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