外交部发言人毛宁在9月11日的例行记者会上,只留下一句被反复引用的表态,"这次调整是根据对等原则作出的安排"。措辞并不长,重点全部压在"对等"两个字上。
要看懂这次涨价,得把镜头往前推几个月。2026年6月19日,日本外务大臣茂木敏充在东京召开的记者会上宣布,日方将启动48年来首次入境签证收费改定,自2026年7月1日起,把中国公民赴日单次签证费从约3000日元上调到约15000日元,多次签证从约6000日元推高至约30000日元,同时把国际观光旅客税(俗称"离境税")从1000日元提到3000日元。日方给出的官方解释围绕物价、汇率以及"与主要国家水平接轨"展开,逻辑听上去顺畅,代价却由中国申请人扛。
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时隔不到三个月,中方就把同样的曲子换了一个方向弹了回去。粗粗一算,中方新标准与日方7月生效的收费比例几乎完全对齐,连档位之间的比例关系都保持一致。9月14日前已经受理的申请、以及第三国国籍申请人的收费,均维持原有价格不动。这样的技术性细节,恰恰把"对等"两个字的边界描得清清楚楚,不多收一日元,也不少还一分力。
坊间当时有一种担忧,说中方涨价会不会把日本游客劝退,接下来砸到国内旅游业的锅里。这种担心,其实忽略了一个更基础的前提。
自2024年11月30日起,中国对持普通护照的日本公民重启单方面免签政策,允许其以旅游、商务、探亲、过境等目的入境并停留不超过30天。2025年11月,中方进一步宣布将该政策的有效期延长至2026年12月31日。换句话讲,只要日本游客的行程控制在一个月以内,从入境到离境完全不需要办任何签证,涨或者不涨,跟他们没什么直接关系。此外,240小时过境免签制度对日方公民同样有效。
那么问题来了,这一轮涨价的账单,究竟压到了谁的桌面上?答案指向那些必须停留超过30天,或者需要频繁往返中国的日籍人群,其中占大头的是长期在华工作生活的日本居民。
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依据日本外务省于2025年12月25日发布的《海外在留邦人数调查统计(2025年10月1日现在)》,长期居留在中国大陆的日本公民为约9.3万人,较上年同期减少约5%。这一数字已连续多年下滑,但绝对量依然庞大。人民网日本频道在同月引用了这组数据,指出在华日籍居民的构成以驻华日资企业的管理层、技术骨干、区域负责人为主,背后连着丰田、松下、三菱重工、日立、日东电工等多家企业的中国区业务。
粗略算一笔账,一年多次签证从7500日元跳到50250日元,单人一年多掏出去的差额约为42750日元。若按9.3万这个存量简单铺开,仅一年多次签证一档的支出增量就在40亿日元规模。日本企业(中国)研究院此前公布的调研亦显示,日资企业驻华员工的签证与派遣支出,通常由企业总部承担而非个人。这笔钱从财务口径上落进了企业成本科目,最终会挤压母公司在华业务的费用预算。
有人爱打比方,说这像两户邻居互收过路费。日方先把中国人上门的收费翻了几倍,中方顺手把日本人进门的收费也拉到同一档。可有个细节容易被忽略,中国这家院子门口早就贴着"免签30天"的告示,绝大多数登门喝茶的短期访客压根不用交钱。真正掏腰包的,是那些常年住在院内的长租客。
再来看两国旅游市场的真实体量对比,就知道涨价这件事,谁更"肉疼"。
第一财经的追踪数据显示,2026年春运期间(2月2日至3月13日)中日之间的航空运力较去年同期缩水约四成。读卖新闻2026年2月13日的报道则援引日本观光局数据,指出2025年12月单月访日中国游客同比减少约45%,跌至约33万人的水平。
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真正需要盯紧的,是航线运力这条主动脉。人民网日本频道于2025年12月23日援引国内航班监测平台"航班管家"的统计,2026年1月中日之间航班取消量已超过2195架次,欠航率达到40.4%,两周内共有46条中日航线出现零航班运行的状态。日本电视台旗下"日テレNEWS"在同期报道中亦确认,多家中日航空公司均在收缩投放,宁可让宽体机停在机坪上,也不愿意在客座率不足五成的航线上继续烧油。
当一条航线上的座位卖不出去,机票的价格便不再是决定客流的核心变量。同理,签证费涨了几万日元,跟一张往返机票动辄十几万日元的成本相比,权重并不算高。真正卡住人员往来的,从来不是那几张收据,而是天上还剩几条能飞的线,以及有多少家航空公司愿意继续开门迎客。
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回到9月11日这份通知本身,中方的处理很克制,动作干净利落,既没有额外附加条件,也没有把话题引向其他领域。日方在2026年7月抬高了门槛,中方在2026年9月按同样的比例把门槛还了回去,动作和话术都留在了签证事务本身。
对绝大多数持普通护照、行程不超过30天的日本短期访客而言,这次调整没有实际影响,他们连申请签证这一步都跳过了。对那9万余名扎根在中国的日籍长期居民及其背后的日资企业而言,成本表上多了一笔可以预估的固定支出,但换来的是继续留在中国市场、继续吃这块蛋糕的门票。
对中日关系的整体走向而言,这次调整既不是全面切割的前奏,也不是对抗升级的号角,更像是在既有框架内的一次精确回敬,把"单方面加码就得单方面承受回响"这个规则,重新写清楚一遍。
至于那些担心"涨价会吓跑日本游客"的判断,其实站不太住脚。一个连30天免签都无法唤起兴趣的旅行者,也不会因为省下几千日元的签证费而临时改变主意。决定两国民众往来温度的,从来不是收费表上的一串数字,而是外交层面能不能保持基本的相互尊重,商业航线上还剩多少班飞机在飞,以及企业和民众心里那本更长远的账,愿不愿意继续算下去。
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