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今天，香港第一个五年规划和新一份《施政报告》同时公布。其中五年规划是香港未来五年的经济和社会发展蓝图，《施政报告》是落实五年规划的年度报告和行政长官因应实际情况的年度施政重点，两者一脉相承、关系密切。
《施政报告》由八个章节构成，分别是“制定第一个五年规划 香港开启新篇章”、“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’方针”、“强化四大中心、人才集聚高地建设”、“发挥国际化优势”、“加快建设北部都会区”、“更好融入和服务国家发展大局”、“提升民生福祉”和“秉持改革思维 统筹发展和安全”。
看完《施政报告》，发现有几大关键词。
一是“AI”
今天这份《施政报告》含“AI”量极高，共出现了184次，仅“国际创新科技中心”部分，就提到了70多次“AI”。《施政报告》提出，过去数年，港府已采取AI发展与治理并重、制度与产业并行的策略。
未来香港会加大推动各行各业应用AI，持续在鼓励创新与保障安全之间取得平衡，提升香港AI发展的国际竞争力。具体涵盖了多个应用场景，包括：“AI金融应用”、“AI医疗应用”、“AI法律应用”、“AI建筑应用”、“AI交通应用”、“AI社福应用”、“AI旅游应用”和“AI广播应用”。同时，港府还将支援中小企AI升级转型、推动全民AI培训、加强AI风险管治。
二是“人才”，其中包括新的签证举措
《施政报告》中，“人才”出现了68次，八大章节中有6个都提到了人才。作为全球人才竞争力排名第4的地区，香港对人才的培养和吸引从未停止，既需要本地人才，也需要外部人才，既需要科技人才，也需要各行各业发展所需的人才。刚才提到《施政报告》提到了68次“人才”，其中超过一半都出现在第三章——“强化四大中心、人才集聚高地建设”中。这章提到，香港要培训高端海运人才、加强机师及航空专业人才培训、吸引航天领域的人才、建立“大湾区临床研究人才储备库”等等......
《施政报告》特别写道，要“建设香港作为国际高端人才集聚高地”，其中再次着重提及“留学香港”的品牌打造，包括推出系列教育展览、招生活动，并宣布延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入“留港/回港就业安排”试行安排，为期两年，让更多优秀人才留/来港就业。
此外，香港将优化人才的签证安排。包括四个方面：一是研究在“人才清单”加入更多与AI应用相关的人才类别，丰富现时涵盖60项本地人才短缺的专业（包括金融、医疗和创科专才等）清单；二是放宽初创科企人才在“高端人才通行证计划”（高才通）下的续签要求，包括获指定公营机构支持的初创科企经营者将可在申请高才通续签时获豁免提供公司收入证明等要求；三是扩大“特邀人士入境便利计划”，由现时东盟成员国扩展至中亚和中东国家及地区；四是新增签证类别，容许非本地人士来港参与政府政策局和部门认可的短期培训课程，助力香港发展为区域培训中心。
三是“福祉”
福祉不是散落在《施政报告》中的关键词，而是从报告提炼出来的核心。此次报告涉及了25项民生福祉，从青年就业到优质教育，从公屋建设到医疗服务，从劳工保障到中小企支援，每一项都与每个香港市民的日常息息相关。
要说其中话题度最高的，当属“鼓励生育十一措施”。
香港为了鼓励生育，已经推出了新生婴儿奖励金政策，这次《施政报告》宣布：政策延续，还要加码！具体而言，11项措施包括：
延续2万港元新生婴儿奖励金计划三年。
鼓励家庭生育多于一孩，就2026年9月16日或之后出生第二名或排序更后的子女，有关新生婴儿的奖励金将由2万元提高至3万元，计划为期三年。
如纳税人第二名及其后的子女在今日或之后出生，有关子女的免税额将由14万元提高至16万元，按现行机制申索可到他们年满25岁。有关安排将由2026/27课税年度起生效。
上述的第二名及其后的子女，出生后首两年的额外免税额亦将由14万元提高至16万元，有关安排由2026/27课税年度起生效。
合资格家庭（其子女于今日或之后在香港出生，其父或母须为香港永久性居民）在生育前一年或后两年内购置住宅物业，可获减免最多2万元印花税。印花税减免将于修订条例草案获通过后生效。
由下一期居屋销售计划起，有新生婴儿的白表家庭申请者，最高按揭成数将提升至95%，减少首期负担。
医管局未来三年会再逐步增加体外受精服务名额300个至每年1900个。
基层医疗署会逐步在全港各地区康健中心和康健站提供免费孕前、产前及产后班组服务；香港家庭计划指导会在今年内推出宣传，鼓励健康生育。
继去年宣布的15所新增资助独立幼儿中心，再增建三所资助独立幼儿中心，预计于2030年年底前额外提供约1800个照顾名额。
在2027/28学年起把“在校课后托管服务计划”恒常化，不设限额，持续支援有托管需要的小学生家庭。
加强学前儿童课余托管服务的专业支援并提供接送服务，同时加强宣传有关服务资讯。
可以看到，鼓励生育11条不光是给钱、减税，还包括孩子后续的部分养育难题也一并解决。
四是“北都”
香港北部都会区（简称北都）的建设，正在提速！
香港对北都发展的重视，从《施政报告》的逐年细化就可以看出——2023年的《施政报告》，北都（包含河套相关表述，下同）出现在第五章节第三点；2024年的《施政报告》，北都被写进了章节标题，但没有单独成章；2025年的《施政报告》，北都首次单独成为章节，内容开始涉及行政措施简化、提出专属法律等具体措施。这一次2026年的《施政报告》，北都继续单独成章，篇幅是去年的4倍！标题也从去年的“加快发展北部都会区”变成了“加快建设北部都会区”，从“发展”到“建设”，一词之差，体现了北都已加快进入物理落地阶段。
具体而言，此次《施政报告》中提及的北都要做的事情包括：建设北都大学城、推进创科和产业建设（包括河套、新田科技城、洪水桥产业园等园区的建设）以及宜居宜游的北都建设（包括9个新发展区全数开动、加强招商引资、建设文化设施和交通基建、增设新界北医院联网等等）。
《施政报告》完整版，可在后台发消息“施政报告2026”获取。
部分来源：香港一五规划、香港2026年施政报告等
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