美论坛：既然中国不遵守南海仲裁的结果，为何五常席位依然稳固？

刷美国论坛的时候，看到一个话题挺让人哭笑不得。有网友一本正经地发问，中国既然不认2016年那份南海仲裁，联合国干嘛不把中国的五常位置撤了？

看着好像有那么点道理，其实翻两页《联合国宪章》就明白，这纯属键盘上的自我陶醉。我们借着这个话头，把里面的规矩、旧账、新事儿一样样讲清楚。

先看最硬的一条。1945年生效的《联合国宪章》讲得很直白，想动安理会常任理事国的位置，得联合国全体会员国里三分之二以上举手同意，五个常任理事国还得全部点头。中国自己就坐在五常席位上，手里的一票否决权摆在那儿。光是程序这道关，＂踢中国出五常＂的想法就迈不过去，属于空对空的假设。

再往前捋一下来路。1971年10月，联大通过第2758号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的所有合法权利，安理会常任理事国的位置也一并归位。当年七十多个国家用选票做出的决定，是国际社会认下的事实。今年4月30日，国防部新闻发言人张晓刚在例行记者会上把话讲得挺明白，五常席位是全体会员国投票投出来的，某个网络论坛的段子手说了不作数。

仲裁本身的问题也得说透。2006年，中国就依据《联合国海洋法公约》第298条，向联合国秘书长交存了排除性声明。海域划界、历史性权利、军事和执法活动这几类争端，全被排除在强制程序之外。这是公约白纸黑字给缔约国的权利。菲律宾2013年把这堆内容打包送上仲裁庭，本身就绕开了中方声明，起点上就站不住脚。

更有点意思的是最爱聊这个话题的美国。美国到现在都没批准加入《联合国海洋法公约》，一个圈外人捧着别人家的公约到处指指点点，怎么看都别扭。1986年国际法院判尼加拉瓜案，认定美方违反国际法，华盛顿的做法很爽快，直接不认账，还在安理会连着投否决票，把要求执行判决的决议草案挡了下来。这种双标操作，全世界都看得清楚。

2016年7月12日海牙那份裁决出来，中方从头一天起就把话撂下了，不接受、不承认、不执行。裁决玩了个概念置换，把黄岩岛这种中国自古就有主权的岛礁，硬生生说成＂岩礁＂甚至＂低潮高地＂，绕开领土主权直接谈海洋权益。南海诸岛是老祖宗留下的家产，这一点不会因为一份临时仲裁庭的纸头文件而变。

时间跳到今年。7月12日刚好是这份裁决出台十周年，美国、日本、菲律宾、澳大利亚等14个国家凑一起，发了份所谓的＂联合声明＂，公开给菲方站台。中国外交部当天就把立场重申了一遍，反对任何基于该裁决提出的主张和行动。这份裁决晃过去十年，除了被域外势力当政治工具反复用，一点实际法律效果也没折腾出来。

海上的摩擦这几年一直没消停。今年7月20日，中国海警在仁爱礁附近正常执法，菲方那艘1999年5月非法＂坐滩＂的破军舰派了两艘小艇危险抵近，还袭击了中方执法人员。第二天中方就通过外交渠道向菲驻华大使提了严正交涉。这艘破船在礁上赖了27年，菲方多次答应拖走多次赖账，这种事搁谁身上也忍不了。

再往近了看。今年9月首尔防务对话上，菲律宾防长特奥多罗把中方递的一张手写便条内容拿到台面上念，还倒打一耙说是＂胁迫欺凌＂。中国外交部发言人毛宁点名回应，要菲方停止作秀撒谎。9月15日，中方再一次驳斥菲律宾所谓＂海洋区域法＂，指出该法把黄岩岛和南沙大部分岛礁划进菲方海域，非法且无效。

菲律宾这几年打的算盘，其实挺直白。想借外力补自己海上的短板。今年5月5日，菲总统小马科斯和日本防卫大臣小泉进次郎见了面，谈定推进阿武隈级护卫舰、TC-90飞机转让。日菲还宣布要就中国台湾地区以东海域的专属经济区划界搞谈判，手伸得越来越远。这种操作已经超出双边合作的正常范畴，是把南海往阵营对抗那条道上拽。

军事上，中方的回应节奏也很稳。今年4月23日，南部战区107编队在菲律宾吕宋岛以东海域组织演训，实弹射击、海空协同、快速机动一整套走完。信号很清楚，这片海不是谁想搅就能搅的。外交发声和军事动作两条线并行，是中方处理南海问题这些年的常规打法，讲究一个有理、有利、有节。

回头看仲裁案十年，菲律宾国内的路子摇摆得厉害。杜特尔特那几年选择淡化裁决、把中菲关系修一修，双边经贸和渔业合作都有推进，南海也相对太平。到了小马科斯这一届，转身抱住美日的大腿，仲裁话题又被翻出来炒。两条路谁划算，菲律宾沿海渔民自己算得最清，真金白银的订单和一纸空文的裁决，压根不在一个量级。

美国在这件事上的态度也有前后差别。当年阿基诺三世硬推仲裁，奥巴马政府的姿态相对收着，裁决出来后还派国家安全顾问苏珊·赖斯到北京降温。到了后面几届美国政府，风向就变了，从低调支持转成高调站台，联演、军援、联合声明一条龙。这种拉偏架的做法，看着像帮菲律宾，实际上是把马尼拉架在火上烤。

回到开头论坛那个假设。这类喊话看上去很激进，露出的是底气不足。手里没什么真正的法律牌和道义牌，只能靠造话题、喊口号刷存在感。五常制度是二战之后国际秩序的地基，不会因为一群键盘侠意气用事而挪一寸，也不会因为一份非法无效的裁决而重写。

南海这摊事，根子上是中国和周边少数几个当事国之间的分歧。这类问题历来只能靠对话谈判来解，拉外援、搞国际炒作，越弄越乱。中方一直主张落实《南海各方行为宣言》，推进＂南海行为准则＂磋商，这条路走得不快，方向没错。

至于论坛上那些奇葩发言，看两眼笑一笑就翻篇了，历史的走向从来不会被键盘上的情绪牵着走。