当地时间9月15日,美国众议院第三次投票通过对伊战争权力决议,试图限制特朗普总统未经国会批准、持续开展对伊朗军事行动的权限。本次众议院投票结果为220票赞成、204票反对,相较于今夏前两次表决,支持终止对伊冲突的议员阵营进一步扩大,除全体民主党议员全员投赞成票外,更多共和党议员选择倒戈支持决议案。不过这份约束总统战争权力的决议,依旧难以落地生效,按照过往惯例,决议无法送至总统签署,且特朗普大概率会对该议案行使否决权。
这场由特朗普于2月28日发起的对伊军事冲突,至今已持续近七个月,战事反反复复、断断续续的致命导弹袭击,持续搅动中东地区局势,造成区域秩序动荡。随着美国中期选举进入倒计时,距离这场决定国会参众两院控制权归属的大选仅剩不足50天,海外战事已然成为竞选核心议题之一。参众两院议员即将结束议事工作、返乡全力投入竞选活动,本次投票也大概率是中期选举前,众议院最后一次针对对伊战争的表决。
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长期拉锯的战事不仅牵动美国政坛格局,更持续拖累国内民生经济。伊朗周边的霍尔木兹海峡是全球石油运输的核心要道,持续的军事冲突扰乱了石油运输通道,直接导致美国国内油价飙升、物价高企,民众生活成本大幅上涨。美国国会预算办公室发布的数据显示,截至今年8月1日,这场对伊战争的耗费已突破380亿美元,且后续每月仍将根据战事激烈程度,持续消耗20亿至 30 亿美元军费。更值得警惕的是,受战事影响,2027年美国通胀率预计将较原有预期高出0.5个百分点,持续加剧国内经济压力。
舆论与政坛对这场战争的质疑声持续攀升。特朗普竞选连任时曾承诺绝不将美国卷入海外战争,但其发起的对伊战事,如今成为共和党执政的巨大负担。七月美联社与NORC公共事务研究中心的联合民调显示,多数美国民众认为这场战争得不偿失,毫无价值。共和党内部的反对声音也在不断壮大,此前仅有4名共和党议员支持终止对伊战争,本次投票中支持人数增至 7 人,涵盖摇摆州及即将卸任的多名共和党议员,两党对立、党内分歧进一步凸显。
针对决议,两党议员立场截然不同。决议推动者、曾服役于伊拉克战争的民主党众议员塞思・莫尔顿批评,本届政府热衷发动战争,国会不应一味妥协退让,必须依据宪法履行职责,主动对政府军事行动提出质询、加以约束。而众议院外交事务委员会主席、共和党议员布莱恩・马斯特则持反对观点,他认为伊朗始终对美国存在持续安全威胁,特朗普政府终结数十年对伊敌对拉锯的举措并无过错,应当彻底平息隐患。
事实上,美国国会早已多次试图干预对伊战争走向、限制总统军事权限,但收效甚微。众议院六、七月已两度通过同类决议,参议院也曾投票通过终止冲突的议案,却因特朗普的施压和否决权屡屡落空。美国宪法划分了国会与总统的军事权力,国会拥有宣战权,总统作为三军统帅可开展短期军事行动,《战争权力法》更是明确限定,长期军事行动必须取得国会授权。但现阶段,总统的军事权限依旧难以被有效制衡。
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众议院议长迈克・约翰逊直面民众关切的油价问题,表示政府亟需压低物价、改善民生。他同时表态,随着美国盟友介入维稳,伊朗冲突即将进入全新阶段,特朗普预计大选过后局势将迎来转机,届时油价、物价都将回落,缓解国内民生压力,但民众依旧亟需当下的局势改善。持续的对伊战争,已然成为美国政坛博弈、民生发展的沉重枷锁。
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