“微改造”带动交通秩序“微治理”（法治头条）

本文转自：人民日报

广东公安交管部门统筹推进专项整治——

“微改造”带动交通秩序“微治理”（法治头条）

本报记者 贺林平

　　家住广东省深圳市龙岗区的叶茂，上下班都要接送孩子。一到早晚高峰，龙翔大道和吉祥路交叉口，车拥人挤，通行慢不说，安全状况还不时让人捏把汗。

　　“两个学校的车流交会处，每天高峰右转排队半小时，电动自行车不停地过。”今年5月，广东交警联合“广东发布”等平台，发起“路口微改造”征集活动，叶茂随手写下两行意见发到了评论区。与此同时，一场悄无声息的精修、微改、细补，也在这个繁忙的路口快速展开。

　　“微创手术”破解出行痛点，“绣花功夫”疏通城市脉络。龙岗区的行动，只是广东各地积极挖掘道路交通资源，因地制宜开展“微改造”“微治理”的一个缩影。

　　今年以来，广东已推动建设、规划非机动车道4200公里，对320个重点路口实施“微改造”。“微循环”活了，道路“主动脉”畅了，广大车主和行人共同的感受是，路好走了、心更安了。

　　因地制宜，“小切口”换来大提升

　　中山大道，广州市天河区的城市主干道，连接多个大型城中村。在道路最右侧，1米高的隔离护栏，隔出一条特别的车道。进道口的小黄柱子上，清楚地写着“共享车道”。市民涂先生骑着电动自行车穿行其间，手上稳、心里踏实。

　　“以前和汽车混在一起，只能尽量靠边上走，但这条路车流量大，偶尔还有大车经过，心里总发毛。”涂先生的遭遇，是近年来广东道路交通突出症结的真实写照。

　　受快递、外卖行业发展及群众慢行需求的驱动，城市电动自行车数量近年来持续攀升。广东全省电动自行车、摩托车保有量已超4500万辆，但绝大部分城市规划之初未设专门的非机动车道。客观上，道路资源供需失衡，机动车与非机动车、非机动车与行人混行；主观上，部分市民规则意识弱，抢道、闯灯、逆行等违规行为，常令路面险象环生。

　　广东省公安厅交管总队秩序支队副支队长王健坦言，以电动自行车为重点，各市的专项整治也搞了好几年，但实践证明，不从根子上解决“没有路走、路不好走”的问题，单靠末端执法，收效甚微。

　　道路规划既成事实，搞不了大拆大建怎么办？反复实践摸索后，广东各地公安交管部门逐渐形成共识：城市治理，往往不是在最优解中做选择，而是在有限条件下找办法，以小切口实现大提升。拿广州公安创新推出的“机非共享车道”来说，目前已在85条路段设置，总长度超80公里。

　　“不额外增加道路资源情况下，实现了三方面改善。”广州公安交管支队指挥中心民警陶韦超一一细数：与中心机动车道物理隔离，骑行电动自行车更加安全；合法通行空间增大，骑行体验改善；杜绝了机动车长时间靠右停留，通行效率更高。统计显示，试点后，广州市非机动车在规定车道行驶的占比提升50%以上，部分道路交通事故减少两成以上。

　　今年，广东公安交管部门开展为期一年的电动自行车、摩托车专项整治行动，这样的“微改造”被摆到基础性位置：清远试水“蓝道过街”模式、湛江设“蓄水池”式等待区域、揭阳施划“红池绿道”……各地因地制宜、各挖潜力，一个个巧思妙法舒缓梗阻、保畅促通。

　　警民共建，“医小病”破解大隐患

　　如今，龙岗区龙翔大道和吉祥路交叉口早已变了模样：行人和非机动车分开过街，整体空间拓宽了一倍以上；非机动车过街通道与主干道上的非机动车道连成一线，双向标识分明，往返各行其道，少了冲撞拥堵；安全岛上绿化带重新布局，留出更大空间，供行人和非机动车等灯……

　　梳理广东省公安厅交管总队征集群众意见的后台记录，一条清晰的办理流程呈现眼前：接到网友“奔跑中的蜗牛”（叶茂的网名）提交的线索；通知当地支队、大队派出警力现场核查；确认、细化具体问题；按“节点扩容、流线贯通”要求，设计改造方案；扩容、后移、降坡等一系列施工后，改造完成。记者在现场看到，行人、非机动车与机动车“三分离”通行，往来互不挤扰，井然有序。

　　“实际上，网民留言之前，我们就在日常走访中问计于民，发现了这个路口等一批典型的‘通行冲突点’，也在社区、企业及社会组织支持下做了不少前期准备工作，确保了后来改造施工快速推进。”深圳公安交管支队龙岗大队副大队长程剑感慨，改造后，节点通行效率提升了60%，事故警情明显下降。

　　征集活动结束后，针对网友踊跃留言贡献的金点子，广东各地公安交管部门联合相关部门实地勘察了58个点段，然后根据实际情况和交通安全标准开展可行性评估，最终锁定47个路口点段，覆盖全省17个地市，并一一量身定制“微改造”方案。

　　目前，第一批征集活动中的47个路口已全部完成整改。此后的第二轮征集刚刚结束，收集到涉及9个城市30个问题路口线索：无电动车过街天桥，安全岛太小还有台阶……广东交警明确，各地将在实地核查之后，预计10月初组织实施新一轮“微改造”。

　　“从市民脚下的一寸路、眼前的一盏灯、身边的一个路口做起，把‘人民城市人民建，人民城市为人民’写进每一处看得见、摸得着的改变里。”广东省公安厅交管总队副总队长刘锋表示。

　　挖潜赋能，“微治理”释放大效能

　　广州中山大道和科韵路交叉口，一条专为非机动车划出的左转车道，常被外卖骑手提起，“转一个弯，直接就到了斜对面，不用等两个红灯，省了不少时间。”

　　这是天河交警根据路口东西宽、南北窄的特点，从两条对向机动车左转道之间挖掘空间潜力的成果。“你再看这个专为左转非机动车设置的红绿灯，有点小讲究。”广州公安交管支队设施大队民警吴学昌进一步解释，“虽然机动车和电动车可以同时左转，但红绿灯调控的节奏经过精心计算，特意安排非机动车道绿灯早亮5秒、红灯晚亮5秒，既加大电动车疏导率，减少等待区的拥挤，又减少与机动车启动时的交织，提高安全系数。”

　　在“微改造”基础上，实现常态化安全顺畅运行，带动通行秩序上的“微治理”。

　　深圳市光明区光明大街站地铁口，整条人行道干净清爽，过去施划的非机动车停车线还在，却不见一辆车停在路面。正诧异间，深圳公安交管支队光明大队二级高级警长夏旭昆领着记者往前几步一看，机动车较少的河心南路一条车道被划成停车区，整整齐齐停满了电动自行车；另一条车道改为单行线，和河心北路形成小小的“微循环”。“地铁口人流量大，安全隐患多，不让大家停车，一开始意见也很多。”夏旭昆说，我们一边做工作，一边采纳市民意见做一些小调整，引导大家形成定点停车的文明习惯。

　　半年多来，广东各地公安交管部门通过建机制、压责任、聚合力，统筹推进专项整治行动走深走实。各地还组建交通、规划、法律等跨领域专家组，科学指导“微改造”“微治理”落地实施，形成长效机制。

　　截至今年6月底，广东全省涉电动自行车、摩托车交通事故死亡人数同比下降27.2%，群众反映强烈的“无路走”“路难走”及机非混行等问题得到有效缓解，出行体验感明显提升。“未来，除了继续优化宣教管治各项措施，还要强化科技赋能。”王健透露，广东省公安厅交管总队正探索引入人工智能技术，开展重点路口自动巡检，引导基层更加精准、靶向治理，不断提升文明交通、文明出行水平。