四川
目前签了亚伯拉罕协议的有哪些国家？2020年特朗普第一任期撮合了四个阿拉伯国家与以色列建交：阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥。此后六年，协议一直没有扩员。特朗普今年5月曾公开要求沙特、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦六国集体加入，结果巴基斯坦当场拒绝，沙特重申巴勒斯坦不建国就不会承认以色列，卡塔尔也说暂无打算。那次“捆绑推销”碰了一鼻子灰。所以这次舍利点名科威特，分量很不一样。
为什么是科威特？因为科威特是伊朗战争以来，被伊朗直接“动手”最狠的阿拉伯国家之一。今年5月1日，科威特军方在布比延岛抓获四名伊朗革命卫队武装人员，双方发生交火，一名科威特军人受伤。科威特政府指认这些人试图实施“敌对行动”，伊朗外交部则说是“导航故障”。布比延岛位于波斯湾西北部，与伊朗隔海相望，扼守伊拉克出海口。革命卫队武装人员摸到科威特领土上跟驻军交火，这种事在整个阿拉伯世界都极其罕见。科威特随后强烈谴责，阿盟秘书长盖特也发声明声援。对科威特来说，伊朗已经不是远方的威胁，是已经摸到家门口的现实敌人。既然跟伊朗的关系已经坏到这个地步，跟以色列走近反而没什么好怕的——伊朗本来就在打你，还能怎么报复？
更深层的变化在阿拉伯世界的集体心态上。伊朗战争打了大半年，霍尔木兹海峡被搅得不得安宁，沙特、阿联酋、科威特的石油出口都受到冲击。革命卫队不仅在也门支持胡塞打沙特，还直接对科威特动手，对巴林发出油轮袭击警告。阿拉伯国家发现，跟伊朗谈“缓和”根本谈不出结果，革命卫队的行为逻辑不是外交能约束的。在这种背景下，与以色列走近不再是一个“背叛巴勒斯坦”的政治禁忌，而是一个现实的安全选项。以色列有情报能力、有军事技术、有美国的支持，而这些恰恰是阿拉伯国家对抗伊朗时最缺的东西。
科威特还有一个特殊之处：它有议会，而且议会里伊斯兰势力和阿拉伯民族主义力量很强，历来是反对与以色列正常化的主要堡垒。但议会反对归反对，科威特的外交最终决定权在埃米尔手里。如果埃米尔判断安全威胁已经压过了国内政治阻力，议会是拦不住的。舍利敢公开说“4到6个月”，说明美以两边对科威特内部的政治判断已经有了底。
我的预判是：科威特加入亚伯拉罕协议的概率不低，但时间未必是舍利说的那么快。更可能的情况是，科威特会先跟以色列建立某种非正式的“安全合作”，比如情报共享、反恐协调，等伊朗局势再出现一次重大升级，再正式宣布建交。真正值得关注的是沙特。如果科威特先走一步，沙特面临的压力会陡然增大——海湾小国都跟以色列站在一起了，沙特还有什么理由继续端着？特朗普要的就是这个效果：用小国撬动大国，用既成事实逼沙特上桌。亚伯拉罕协议的下一步，不是科威特，是利雅得。
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