四川
9月17日，四川省自然资源厅召开《推动自然资源要素保障提质增效实施方案》（以下简称《方案》）新闻通气会，解读《方案》有关情况。 四川用地需求连年高位运行，预计“十五五”期间这一态势还将延续。《方案》围绕提升用地审批质效这一核心任务，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，提出了近期工作目标：力争用一年左右时间，将四川省用地审批效率再提高15%以上，审批质量进入全国第一方阵。
全链条施策打通堵点
四川为项目落地“清障提速”
红星新闻记者从通气会上获悉，《方案》部署了7个方面内容、23项核心任务、80条具体举措，围绕用地审批机制、国土空间布局、用地审查规则、资源配置方式、技术支撑、工作保障，构建起覆盖要素保障全链条的政策体系，着力打通项目落地的难点堵点。
其中，在完善用地审批机制方面，四川将深化用地审批改革，稳步有序扩大省级用地审批权下放范围；优化报批管理机制，探索实行省级用地审批“直通车”审查；加强部门协同联动，深化用地用林用草联动审批；调整内部审查方式，进一步规范报省政府审批调整用地的组卷报批工作等。
在优化国土空间布局方面，《方案》提出加强规划统筹引领，建立国土空间规划重点项目清单；建立动态维护机制，出台规划动态调整完善工作方案和配套技术方案；规范规划支撑要求，研究制定四川省城镇开发边界管理实施细则等。
在改进用地审查规则方面，四川将加强地类权属指导，对存在地类认定分歧的项目“一事一议”、共同认定；优化征地前期工作，支持市县按照“一张图”确定的项目用地范围并联开展征地前期工作；简化违法审查事项，非项目主体原因造成的历史遗留违法用地由市县政府承诺处置到位即可开展报批；加快前置要件办理，不再单独编制土地征收成片开发方案等。
在调整资源配置方式方面，根据《方案》，四川将完善占补平衡管理，补充耕地资源严重不足地区的建设项目可在省域内调剂补充；落实增存挂钩要求，建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制；拓展临时用地政策，允许同一项目不同施工标段申请临时用地接续使用；保障矿业用地需求，健全露天开采战略性矿产资源临时用地审批制度等。
五项“川味”改革破题
用地审批“减负”、项目落地“提速”
红星新闻记者了解到，《方案》立足省情、聚焦项目精准高效落地，推出了一批带有四川特色的改革举措：扩大用地“自主权”，稳步有序扩大省级用地审批权下放范围，推动更多市（州）早日纳入；推动报件“做减法”，整合用地预审阶段申报要件，为报批“减负”、为落地“提速”；强化部门联动，以电网项目为切入点探索多部门联动服务，逐步拓展至更多类型项目；做实调度管理，依托全省重大项目用地保障调度系统，对重大项目用地报批实行清单管理、节点推进，确保全程可溯、全程可控；抓准试点机遇，支持成都市率先开展国土空间规划许可制度试点，以规划许可意见代替用地预审与选址意见书，推动项目依法提前动工。
四川还充分发挥技术优势，让各项目“一网通办”。《方案》提出，联动审批、规划许可、临时用地等核心业务嵌入系统，构建省市县纵向贯通、跨部门横向联动的协同审批体系，实现“一网登入、全程通办”；定好一套审查规则，让审批把关“精准高效”。
“用地保姆”制度也进行了深化。《方案》提出，将政策信息“送到家”，变“业主自己跑”为“保姆带着业主跑”，第一时间把最新用地政策送到项目一线；报批指导“手把手”，在项目谋划阶段提前介入，“一企一策”制定个性化用地保障方案，明确路线图和时间表，牵着业主走完报批全程；项目推进“跟到底”，定期调度、及时协调跨部门跨层级堵点难点，做到问题不积压、进度不滞后，以“跟到底”的韧劲保障项目早落地、早开工。
红星新闻记者彭惊
编辑 欧鹏
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