超高清+AI+微短剧，广电“十五五”有这些看点

9月17日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家广播电视总局相关负责人介绍“十五五”时期加快推动广播电视和网络视听高质量发展有关情况。

国家广播电视总局新闻发言人、副局长何飚介绍，面向“十五五”，坚持广电“二三四”的工作定位，推进广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展，把握好意识形态、公共服务、技术产业三大属性，统筹好广播电视网、IPTV、互联网电视和公众互联网四个业务层次。

图/国新办供图

正在加快《广播电视法》立法进程

过去几年，广电总局持续治理“套娃”收费和操作复杂问题。何飚介绍，过去三年，广电总局联合多部门持续推进电视“套娃”收费和操作复杂治理，成效显著。目前已有113万台公共场所终端和4041万农村用户全面实现了开机看直播、开机无广告、“重温经典”频道接入等服务项目。

何飚提到，截至今年3月底，全国电视频道虚假宣传医药广告已经全面清除。我们持续开展监测排查，畅通投诉渠道，坚决防止问题反弹。近期，新修订的有线电视和IPTV运营服务管理规定等2项部门规章即将发布。

此外，通过构建全国一体、高效协同的监测监管体系，加强对有害内容、“套娃”收费、操作复杂、违规广告的实时监测和有效处置，全面保障广大用户的收视权益，守护健康、清朗的广电视听空间。

何飚介绍，进入“十五五”，将在“双治理”基础上，推广一体化电视等新型终端，将机顶盒功能以软件形态内置于电视机中，打造极简终端形态，一台电视即可畅享直播、点播等全类型电视业务，用户配备一个通用遥控器，可一键开关机、一键看频道节目。

“发展以电视大屏为核心的家庭综合智能终端，将着力打造集视听节目、康养陪护、少儿教育、智能家居等功能为一体，支持方言语音、手势交互、跨屏联动的智能终端，让老人孩子都能够轻松畅享丰富多彩的数智生活。”何飚表示。

何飚介绍，今年8月，广电总局已经出台了《微短剧发展管理办法》，正在加快《广播电视法》的立法进程，把内容安全、网络安全、数据安全等安全防线扎紧、扎密、扎实，建设高水平的安全保障体系。同时，正在完善应急广播体系建设，更好地服务国家防灾减灾救灾工作。

75英寸以上超高清电视机已逐渐成为消费主流

网络视听这几年快速发展，已深度融入大家的日常生活。到2025年底，网络视听用户规模已达10.99亿人，网民日均观看时长超过200分钟，行业市场规模突破1.2万亿元。

近年来，广电总局把超高清发展作为一项重大战略任务持续推进。国家广播电视总局副局长刘建国介绍，目前我国新拍摄的电视剧（网络剧）、纪录片等，已全面实现超高清化。到今年底，中央广播电视总台和各省市台超高清频道总数将达到23个；国内头部6家网络视听平台新增节目超高清占比将达到60%。

全国有线电视和IPTV超高清机顶盒总量达到了3.86亿台，75英寸以上超高清电视机已逐渐成为人们的消费主流。此外，今年发布了面向移动终端特别是手机移动终端的超高清标准，目前市面上新上市的手机中，超高清机型占比持续上升。

国家“十五五”规划纲要明确提出，提升超高清内容制播能力。刘建国表示，将推动更多类型节目超高清拍摄制作，推动家庭大屏、手机小屏、移动小屏以及车载屏等多类型智能终端的超高清升级，丰富多场景的超高清体验。

何飚提到，建强基础设施网，综合运用有线、无线、卫星、互联网、5G等多种网络资源，融合“云、网、数、智、端、安”等核心技术，建设“千兆化、超清化、智能化、协同化、一体化”的新型技术底座，全面提升广电网络对超高清、大流量、高带宽等多元视听应用承载能力。

前8个月上线微短剧43万部，AI剧占比超九成

“全国现在微短剧用户已经超过8亿人，2025年，微短剧市场规模突破千亿元。”国家广播电视总局网络视听节目管理司司长王小亮介绍，9月1日，备受行业关注的《微短剧发展管理办法》正式实施，以“苔花”为灵感设计的微短剧统一标识“苔花标”也同步启用，这样微短剧也拥有了专属的法规和标识，微短剧迈入了繁荣发展和规范管理的新阶段。

王小亮提到，今年前8个月，上线微短剧共43万部，是去年全年的13倍，其中AI剧占比超过九成，这主要是人工智能技术在微短剧创作中得到广泛应用。AI技术的应用为微短剧创新表达、降本增效打开了新的空间，同时也带来了内容质量、权益保护等新挑战，面对新挑战，必须回答好新课题。

何飚介绍，中国微短剧在200多个国家和地区受到广泛欢迎，占到海外微短剧市场份额的八成以上，广电视听出海正在从传统的内容传播，向“内容+平台+技术+运营”协同出海的模式拓展，并在全球形成了完整的产业链。

“归根结底，AI是工具，人是创作的主体。AI剧发展越快，越要把好内容关。”王小亮表示，今年以来，把有害低俗、儿童不良、侵权盗版的内容作为治理重点，全网下架违规微短剧6.8万部，督导平台处置违规账号1200多个，九成以上内容是AI剧。把好内容关，平台负有主体责任，下一步，要持续压紧压实，着力净化行业生态。

刘建国提到，广电视听领域是人工智能创新发展的重要领域，也是人工智能实践落地的重要沃土。应该说，人工智能技术目前在电视剧（网络剧）、动画片、综艺等各类型节目的策划、制作、审核、播出、服务等各环节得到了广泛应用。

“‘十五五’期间，我们将继续深化人工智能在广电视听领域各环节的创新应用，同时，统筹发展与安全，始终坚持技术服务于人、技术服务于创作，积极引导规范人工智能在视听内容生产全流程的创新应用，做到鼓励创新有尺度、规范发展有边界。”刘建国表示，使用人工智能技术生成制作、播出的广电视听节目必须添加相应的标识；广电视听节目的制作关键环节以及成片内容的审核，必须坚持人工审核把关；严禁AI魔改等。

新京报贝壳财经记者 陈维城

编辑 杨娟娟

校对 穆祥桐