加拿大是北美国家,欧盟是欧洲的欧盟,但现在,让加拿大成为欧盟历史上第一个“准成员国”的愿景已经抛了出来。
9月16日,欧盟委员会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡的欧洲议会大厅做年度《盟情咨文》时,向台下旁听的加拿大总理卡尼送上了这份史无前例的“历史性礼物”。
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掌声雷鸣中,冯德莱恩表示,这是两个被困在“敌意地缘环境”中的民主国家为了共同实力而展开的顶峰相见。
实际上,也叫“抱团取暖”。“取暖”这种自选动作与贫富无关,遇到困难谁都会主动“取暖”。
面对破裂的美加贸易谈判、高企的惩罚性关税,这个由欧盟呈上的大礼,究竟是渥太华的救命稻草,还是镜花水月?
听着很好听 ,但“准成员国”总有点脱离现实的感觉。加拿大不可能成为欧盟成员国,这基本不用怀疑。那么,这个“准”又在哪里?
其实,所谓“准成员国”提案不仅在现行的欧盟条约中毫无法律定义,甚至连这个宣布都根本没有提前知会欧盟27个成员国。在分析人士看来,这完全是冯德莱恩为了扩充布鲁塞尔超国家官僚权力而发起的一场“外交突袭”。
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欧盟看到了美国和加拿大之间的裂痕,因为俄罗斯和乌克兰的战争,布鲁塞尔和欧洲主要国家也深感过去长久依赖的美欧联盟在迅速弱化。因此,欧洲与加拿大的共同感受,包括在俄乌战争等问题上的共同理念,促使双方越来越靠近。
除此之外,布鲁塞尔也有自己迫切想从这个北美国家得到的东西,这包括加拿大丰富的稀土与关键矿产供应链,加拿大在人工智能和量子计算领域的顶级智力资源,以及渥太华在北极圈所拥有的主权防务筹码。欧盟希望通过锁死这些稀缺资源来为自己搭建防御外部贸易战的壁垒,但这无异于让加拿大出借自己的国家资产,来为欧洲的“主权焦虑”买单。
尽管卡尼在欧洲议会大厅笑容可掬,但加拿大国内的商界和资本却表现得十分谨慎。在多伦多和蒙特利尔的金融中心,工业界与商界领袖对卡尼政府的“异想天开”感到绝望。
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在这些人士看来,对于加拿大而言,欧洲的“远水”根本救不了北美关税的“近火”。加拿大超过70%的出口依赖美国市场,截至目前的深刻教训是:美国在供应链和地缘上的绝对主导权不可动摇。一味地配合欧洲进行“脱美入欧”的幻想,不仅无法扭转加元因息差被绞杀的宏观困局,反而会彻底激怒华盛顿,将加拿大置于更加凶险的境地之中。
这就导致了一个意识撕裂,即“政治精英向左、经济现实向右”,加拿大政坛产生了严重分歧。
保守派阵营在当天发起了猛烈的舆论炮轰,指责卡尼政府在斯特拉斯堡的狂欢是一场“出卖北美核心利益的政治自嗨”。
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反对党一针见血地指出,任何“准成员国”待遇,都不可避免地要求渥太华向布鲁塞尔出让部分司法和单一市场主权。加拿大好不容易摆脱了部分外部束缚,难道如今要让欧洲法院来管辖本国的矿产分配和人员流动?面对国内汹涌的反弹,加拿大候任驻欧大使乔纳森·威尔金森不得不紧急在几个小时后出来“灭火”降温,公开声称加拿大“绝没有、也绝不寻求欧盟正式成员身份,事情还没走到那一步”。
说到底,冯德莱恩画出的这块跨大西洋“大饼”,加拿大政治精英或许会在口头上出于礼貌尝上一口,甚至将其作为未来与美国重回谈判桌时的外交对冲筹码。但在冰冷的主权现实、资本流向和不可抗拒的北美地缘引力面前,加拿大绝不可能、也绝无能力真正把它吞下肚去。
加拿大来与欧洲加强联系确有必要,但对渥太华的执政者来说,还是期盼美加谈判能尽快走出僵局,更准确说希望特朗普总统早点从白宫搬走更有现实意义。当然,很多人认为美加关系很难回到从前,但没了特朗普,就算回不到从前,至少也比现在这样在贸易上真刀真枪,在口水仗上互不相让,要好得多。
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