上台将近一年,日本首相高市早苗终于动刀了——当地时间9月17日上午,高市内阁全体阁僚在临时内阁会议上集体递交辞呈。这不是政权崩盘,而是一场筹谋已久的政治手术。辞呈递完,新内阁随即组建。但换几张面孔,真的能换来她想要的东西吗?
按照日本政坛的老规矩,内阁改组前全体阁僚先走程序递辞呈,然后首相"重新任命"——留的继续干,换的打包走人。
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9月16日,高市已经完成了自民党高层人事调整;17日上午临时内阁会议一开,辞呈全收,新内阁名单紧跟着就出来了。
从公布的框架来看,这次改组的第一个关键词是"稳"。
内阁官房长官木原稔留任,外务大臣茂木敏充留任,防卫大臣小泉进次郎留任,财务大臣片山皋月留任。
换句话说,首相官邸的四根柱子一根都没动。政权的核心骨架完全保持原样,高市选择的是"换皮不换骨"的改组模式。
但第二个关键词,才是这场改组真正的爆点——日本维新会干事长中司宏确认入阁。这是维新会成员在历史上第一次进入日本内阁。
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此前将近一年时间里,维新会虽然与自民党组成联合执政,但一直采取"阁外合作"的模式——说白了就是帮忙投票、不分蛋糕。如今中司宏坐进内阁,标志着自民、维新两党的合作关系从"搭伙"正式升级为"合伙"。
中司宏这个人,在国内知名度不高,但在日本政坛算是个有故事的老手。他今年70岁,早年当过产经新闻的政治记者,后来弃笔从政,先当大阪府议员,再当枚方市长,2007年因竞标妨碍嫌疑被逮捕起诉,一度仕途尽毁。
在党内人事方面,自民党的大方向同样是"求稳"。副总裁麻生太郎、干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之、选举对策委员长西村康稔全部留任。但也不是完全没有变动——国会对策委员长梶山弘志被调去当总务会长,接替他的是前内阁官房副长官村井英树。而自民党参议院干事长石井准一被直接撤换,换上了青木一彦。据日媒报道,高市对石井此前在预算审议中的国会运作相当不满,这次算是把账给清了。
如果只看"谁留谁走"的名单,你可能觉得这次改组波澜不惊。
但扒开一层来看,每一个"留任"的决定背后,都有一本精密的政治算盘。
先说最要紧的一条线:麻生太郎。
85岁的麻生太郎继续坐镇自民党副总裁的位置,他的妻弟、73岁的铃木俊一也继续留任干事长。在自民党内部,麻生派是目前唯一保留下来的派系,麻生的支持,几乎等于高市执政的地基。《朝日新闻》此前分析得很直白:高市在党内没有自己的派系,麻生和铃木俊一就是支撑高市政权的"骨架",如果高市无视麻生,政权运作将寸步难行。
有意思的是,据报道,高市阵营最初确实讨论过撤换铃木俊一,把旧安倍派的实力派人物萩生田光一推上干事长的位置。
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这本来是一步更有"高市色彩"的棋——萩生田光一跟高市走得更近,换上他等于在党内核心位置上多安插一个自己人。但最终高市放弃了这个方案。她的亲信对外透露了一句耐人寻味的话:"没必要撕破脸。"
说白了,高市现阶段的战略优先级非常明确:不求冒进,只求不翻车。去年10月刚上台的时候,内阁的人事安排很大程度上体现了麻生太郎的意志。
今年2月众议院选举大胜之后,外界本以为高市会趁势"去麻生化",打造完全属于自己的班底。但她没有。因为在她的日程表上,有一个比"独立"更重要的目标。
再说另一条暗线:小泉进次郎。
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44岁的小泉进次郎继续留任防卫大臣,表面上看是"政策延续性"的需要——毕竟他在任内积极推动日本防卫政策转型,在香格里拉对话会等场合频频出镜。但真实原因,日本媒体几乎不加掩饰地点破了:高市方面的逻辑是"与其放虎归山,不如把他绑在内阁"。
小泉进次郎是高市在去年自民党总裁选举中最强劲的对手之一,决选票数仅落后高市29票。
今年明年的总裁选举中,小泉大概率还会再战。而按照日本政坛的潜规则,现任阁僚很难公开与任命自己的首相唱对台戏。把小泉按在防卫大臣的椅子上,等于给他套上一层隐形的枷锁。
同样的逻辑也适用于政务调查会长小林鹰之。
小林身边已经聚集起一支被称为"小林团队"的议员群体,在政府重点政策的落实上展现出越来越大的影响力。高市阵营一度考虑将小林调入内阁担任重要阁僚,意图瓦解其团队。但考虑到10月临时国会和明年例行国会上减税法案等一系列重磅政策需要小林在政调会长位置上协调推进,最终还是选择了留任。这步棋的潜台词是:用你,但也看住你。
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扒完利益算盘,来看最底层的那个问题:这场改组,到底能不能解决高市真正的困境?
答案恐怕不乐观。高市内阁的支持率从去年12月的73%高点一路下坠——今年3月跌至59%,7月跌破50%大关,《每日新闻》的民调甚至一度降到41%,不支持率首次反超支持率。NHK8月的调查显示支持率跌至53%,为上台以来最低。
在野党和舆论的批评矛头直指高市将大量精力投入《皇室典范》修正案和"副首都法案"等争议性议题,而物价、能源、食品价格这些真正戳到老百姓痛处的问题,却迟迟看不到实质改善。
高市确实拿出了一张重磅政策牌:从2027年4月起,把食品消费税从8%降至1%,为期两年,同时给中低收入群体发放补贴,实现食品消费税"实质归零"。
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这是1989年日本引入消费税以来,首次尝试下调税率,高市亲口说"两年后我会负责任地把税率恢复原位"。如果落地,对日本家庭的钱包确实是一针强心剂。
但问题在于,钱从哪来?高市表态"不依赖赤字国债",却始终没有给出清晰的财源方案。
这场减税的年度成本估算高达数万亿日元,市场和选民对财政窟窿的担忧并没有因为一句"负责任"的承诺而消散。片山皋月的留任,被路透社解读为稳定汇率政策和对美协调的信号——她在7月底与美国财长贝森特联合干预日元的操作中发挥了关键作用。但留任一个财务大臣,解决不了整个财政账本的问号。
10月临时国会即将召集,减税法案将正式提交审议。这将是高市改组后面对的第一场硬仗。在野党已经磨刀霍霍,批评减税方案"财源不明""高收入者获益更大"。而在参议院,即便加上维新会的票数,自民党也并不占据绝对优势,法案能否顺利通过仍有悬念。
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说到底,这场改组的终极坐标系只有一个——2027年秋天的自民党总裁选举。
高市早苗的总裁任期将在明年9月届满,届时她必须面对党内的连任投票。她最理想的剧本是"无投票连任",也就是确保只有自己一个人报名参选,没有人敢挑战。
为了实现这一目标,她需要做的事情清单很长:稳住麻生的支持、按住潜在对手、拉拢维新会扩大执政基础、用减税法案提振支持率。
此次改组,某种意义上就是这份清单的集中执行。每一步棋都不是为了"今天",而是为了明年那场决定她政治命运的选举。
但历史反复证明,日本首相靠改组内阁来提振支持率的效果往往短暂。换几张新面孔能带来一周的新闻热度,却换不掉超市里的物价标签和家庭的电费账单。
如果接下来几个月里减税法案推进受阻、物价继续高企,这场精心设计的人事棋局,最终可能只是一场好看的开局。
牌桌上,高市已经把能出的牌都出了。但真正决定输赢的,从来不是牌面好不好看,而是牌面背后的那个数字——选民的信任。
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