山东
以前群众最怕的是材料交了，登记做了，答复也拿了，可事情就是得不到解决。
现在好了，国家对信访实行“倒查追责”，现在新机制要治的，就是程序走完、问题没动的情况。
《信访工作条例》第四十条规定，信访部门发现有关机关、单位违反规定受理办理信访事项，存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，或者不执行信访处理意见等情况，要及时督办，提出改进建议。造成严重后果的，要向有管理权限的机关提出追责建议。
这里的关键是，不是只看问题有没有解决，程序走了却没有实质推进，也可能被追责。
第四十五条也规定，有权处理机关存在推诿、敷衍、拖延、未按期办结等情形，上级机关责令改正；造成严重后果的，对主管人员和直接责任人员依规依纪依法处理。
《信访工作责任制实施办法》第十一条列了追责情形。包括决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生；未按规定受理、交办、转送、督办，或者不执行处理意见，严重损害信访群众合法权益；对合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴；对集体访或信访负面舆情处置不力；对信访部门提出的改进工作、完善政策、处分建议不重视、不落实；其他失职失责情形。重点很清楚，就是查一转了之、推诿扯皮、消极应付这些老毛病。
条例对时限也有硬规定。转送、交办要在收到之日起15日内完成。有权处理机关要自收到之日起15日内，书面告知信访人接收情况以及处理途径和程序。信访事项应当自受理之日起60日内办结，情况复杂可以延长，但必须告知理由。时限是硬的，追责也是实的。2025年5月，陕西省信访局召开会议研究督办工作，提出责任不压实、督办不到位，就会造成程序空转、流于形式。会议要求以督查督办和精准追责为抓手，受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决。应督办而未督办，造成严重后果的，也要追责。
我们反映的农垦体制改革遗留问题，就是程序空转比较明显的地方。比如农场医院人员编制认定。2005年农垦系统事业单位改革后，有人保留事业编待遇，有人转为企业社保，还有人没有编制，工资待遇也很低。这类问题政策文件有，历史依据也有，但部门之间转来转去，谁也不愿正面给出明确结论。材料递上去，登记了，转给职能部门，对方说属于历史遗留问题，涉及面广、化解难度大，又自定“登记类事业单位”没有行政事业编制，不在财政拨款之内，然后就没有下文。这就是一转了之、程序空转。条例第四十二条规定，应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“应当作为而不作为”，就是这类问题的定性。
倒查追责来了，还要会用。给三个建议。
第一，盯住程序空转。诉求递上去后，对方只转来转去，答复没有实质内容，不要只说问题没解决，要指出承办单位多少天内只走了转送程序，没有调查核实，没有给出实体性答复。这样追责更准，比笼统反映有效。
第二，用好三项建议。信访部门有提出改进工作、完善政策、追究责任三项建议的职责。承办单位敷衍了事，可以向信访部门反映，要求履行督办职责，向承办单位上级提出追究责任的建议。
第三，保存书面材料。信访件、受理告知书、答复意见书、转送告知单等，都是证明程序空转的直接证据。追责过程中，证据比情绪更有用。
倒查追责不是一句口号，它有法律依据、程序保障和问责后果。过去白跑腿、白说理，是因为制度有漏洞。现在漏洞正在补上。我们要用制度赋予的权利，把每一条诉求推进到有人办、依法办、办到底。有问题，别怕较真。这一次，制度站在我们这边。
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