中国否决，俄罗斯否决，巴基斯坦弃权！各方全都没给特朗普面子！

中国否决，俄罗斯否决，巴基斯坦弃权！各方全都没给特朗普面子！

这一次，美国在联合国安理会上确实碰了一鼻子灰。平时习惯了在国际场合“发号施令”，结果轮到自己想借联合国给对伊朗政策背书，却被当场拦下。

11票赞成，2票反对，2票弃权，更微妙的是，巴基斯坦、索马里没选站队美国，而是干脆弃权，哪怕什么狠话都没说，也是一个很清晰的态度表达。

安理会不是“多数听美国的”

9月17日消息，美国把一份草案摆上联合国安理会的桌面，内容很直接：把针对伊朗的制裁专家小组再延长1年任期。

名义上，是要继续“监督制裁执行情况”“调查武器流转”；实质上谁都懂，这个小组的存在，本身就是美国对伊朗施压的重要工具之一。

而且从法理上讲，这套机制早就争议不断，有关授权、核协议变化、联合国内部安排，已经让它的“续命”变得越来越勉强。

投票结果非常典型：11票赞成，2票反对，2票弃权。支持的国家不少，表面上看“国际社会大多数同意续期”，但问题来了，反对的2票恰好来自常任理事国中国和俄罗斯。

安理会怎么表决，是写在联合国宪章里的：实质性问题不仅要有至少9票赞成，还要包括常任理事国的同意。只要有1个常任理事国投反对票，草案就直接终止生命，更别说这次是2个。

所以，美国这次的尴尬不在于“只有11票赞成”，而在于自己搞了一个非常熟悉的套路：先写一份延长专家小组的草案，把各种说辞包装上去，然后等其他国家给面子投赞成，最后再对外说一句“看，联合国也支持我们对伊朗的做法”。

这种玩法过去也不是没成功过，延长制裁机制，设立专家组，都是熟门熟路的操作。但这一次，中国和俄罗斯干脆直接按了反对，连“象征性保留”都懒得做了。

从结果看，美国最想要的是一个带有联合国安理会印章的政治工具，而不是一个单纯的“技术监督机构”。

对于中国、俄罗斯来说，让一个法律依据已经明显变形的专家小组继续追着伊朗不放，不符合他们对地区稳定的判断，也不符合他们对联合国权威的理解，那就没必要给面子。

特朗普放狠话

当地时间9月17日，特朗普在接受美国新闻网采访时，又展示了一把他标志性的强硬腔调。那句“我是要彻底消灭他们，还是不这么做？这是一个重大抉择。我可能做出任何决定！”

这种话，若是放在若干年前，可能会在国际舆论场上掀起更大震动。

可问题是，经历了这么多年各种“红线”“极限施压”“史无前例”的表态后，无论是国际社会，还是美国国内，听这种说法的情绪已经变了。

很多人更关心的问题反而变成：你说的，到底哪一句是真正会变成政策，哪一句只是在镜头前制造气氛。

这时候再看回安理会那张投票表：中国和俄罗斯用程序内的否决权，直接把美国想要的草案挡回去；巴基斯坦、索马里选择弃权，没有给美国凑人头；11票赞成虽然不少，但不足以抵消常任理事国的明确反对。

在这种情况下，特朗普再喊出“可能做出任何决定”这种话，观感就很微妙：嘴上是无限放大的威胁，台面上的联合国程序却实实在在给他的政策空间画了线。

这种反差，在接下来要开的联合国大会上，还会继续被放大。9月22日，联合国大会将在纽约召开，伊朗代表已经拿到签证，确认会出席。

中东地区的多个国家代表也会到场，中国、俄罗斯更是一定不会缺席。如果美国想在这样一个场合，继续借多边舞台对伊朗发难，那就必然要面对一个现实：不只是常任理事国会当面给出不同意见，还有一批发展中国家会在会场内外，以各种方式表达“不完全认同”。

对特朗普来说，这种局面不好应对。

继续在镜头前用强硬话语制造声势，国内支持者可能会觉得“够硬”；但在联合国内，真正推动决议、延长机制、增加制裁的时候，却反复遭遇明确的反对和含蓄的抽身。

这不是一句“我要做重大抉择”就能掩盖的落差，反而会让外界更加关注：美国到底还掌握多少真实的国际动员能力。

对伊朗而言，这当然不是一个轻松的阶段。制裁的存在、地区局势的紧绷、美国国内政治变化带来的不确定，都摆在那儿。

弃权的巴基斯坦，比高调反对更扎眼

如果说否决票是明晃晃地摆在台面上的态度，那这2张弃权票，就有点“话不多但够分量”的味道了。

这次没投赞成的国家中，巴基斯坦格外值得拿出来说说。

巴基斯坦的位置很特殊，一头连着南亚，一头和中东联系密切，安全压力、经济连通、宗教情感都和这个地区脱不开。

换句话说，中东如果乱得不可收拾，巴基斯坦绝对不会置身事外。也正因为如此，它对各种“加码制裁伊朗”“延长监控机制”这些操作，是有切实成本感受的。

在这种背景下，美国拉着各国对草案投赞成票，希望形成一个所谓“广泛共识”的形象。

但巴基斯坦没有给这个面子，既没有站到中俄一侧投反对，也没有跟着美国投赞成，而是选择了弃权。

更有意思的是，巴基斯坦的态度，其实代表了不少发展中国家的现实想法。

许多和中东打交道多、自己本身又面临安全和发展压力的国家，很清楚一件事情：如果地区冲突和对抗被长期锁死，最先遭殃的往往不是局外大国，而是边上的这些国家。

他们既不想彻底得罪美国，又不能在明知道后果会更糟的情况下，还去帮忙加柴，这时候弃权就是一种“我不陪你把事情搞得更难收拾”的选择。

从这一点看，巴基斯坦的弃权，某种程度上比一些高调的反对声明还尖锐。它没有大声指责谁，也没有摆出一套宏大话语，只是用行动表达出：在对伊朗问题上，不会跟着某一方一路走到底。