开城联合联络办公室曾是朝韩缓和时期最重要的沟通窗口,由韩方出资修建,坐落于朝鲜开城边境地区。2020 年 6 月,朝鲜方面使用炸药将整栋建筑夷为平地。事件的直接导火索,是朝鲜指责韩国政府未能有效阻止脱北者团体利用气球向朝鲜境内投放反朝宣传传单。而在此之前,受新冠疫情影响,朝鲜已经在当年 1 月关闭联络办公室,爆炸发生时大楼内并无人员驻守。
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从更大背景看,炸楼举动是朝鲜精心策划的政治示威。2019 年第二次朝美领导人峰会在河内破裂,美方拒绝朝鲜提出的以部分弃核换取大规模解除制裁的诉求,持续多年的半岛外交进程戛然而止。朝韩关系随之急转直下,朝鲜借炸毁联络办的方式,向韩国施压,表达对半岛对话停滞的强烈不满。
韩国方面在2023年正式提起诉讼。彼时韩国由保守派尹锡悦政府执政,对朝鲜核导发展持强硬立场,同时强化美日韩三边安全合作,应对朝鲜安全威胁。韩方诉状认定,朝鲜爆破建筑物属于非法暴力行为,违背朝韩既往达成的多项协议,严重破坏两国互信基础。
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半岛政坛更迭,改变了韩国对外表态基调,却没能撬动朝鲜的对韩政策。尹锡悦因 2024 年 12 月仓促宣布戒严遭到罢免,自由派总统李在明上台后释放缓和信号,多次呼吁重启朝韩对话。但朝鲜始终不予回应。近年来,金正恩政府冻结了所有实质性对韩外交,直接将韩国定义为头号敌对国家,持续推进核武与导弹研发,同时深化与俄罗斯的合作,向俄方提供大量兵力与武器,支援俄罗斯在乌克兰的军事行动。朝鲜方面认为,当前世界格局正在进入 “新冷战” 阶段。
就在韩国法院作出赔偿判决的同一天,首尔法院还宣判了一起边境无人机案件。三名涉案人员因在去年 9 月至今年 1 月多次操控无人机从韩方边境飞向朝鲜,被判处缓刑。法院认定其行为违反韩国航空安全法规。无人机越境事件曾引发朝鲜强烈抗议,朝方警告,这类行为是对朝鲜主权的粗暴侵犯,必将承担相应后果。
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朝美之间的博弈也在同步影响半岛局势走向。特朗普再度入主白宫之后,表达了重启与金正恩外交接触的意愿,上月下令五角大楼大幅缩减美韩大型联合军演,理由是他与金正恩保持良好关系。不过朝鲜方面并未接下这份对话提议,明确要求美方放弃将朝鲜无核化作为谈判前提,否则不会重返谈判桌。
在此之前,只有个人曾就人权问题起诉朝鲜政府,韩国政府起诉平壤尚属首例。韩国统一部对外表态,尊重本次法院判决,仍然主张朝韩所有争端应当依靠对话合作解决。截至目前,朝鲜官方媒体尚未针对这份赔偿判决发布任何评论。
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