4楼及以上新建住宅都要装电梯

2026年3月4日，居民在江苏省南通市通州区金沙街道一老旧小区体验新加装的电梯。 新华社发

9月18日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。

住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺在会上表示，从14个方面提高住房品质要求。比如，针对群众反映楼层低的问题，我们将层高标准从原来的2.8米提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。

　　房地产进入存量时代　　

住房和城乡建设部有关负责人介绍，住建事业“十五五”时期面临新形势。住建事业主要有城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块，三大板块都处在转型发展的关键期，概括起来是“两个转向、两个转变、三化转型”。

“两个转向”讲的是城乡建设板块，是指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；

“两个转变”讲的是住房和房地产板块，一个是房地产市场供求关系发生重大变化，一个是房地产进入存量时代；

“三化转型”讲的是建筑业板块，也就是建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。

最新数据显示，二手房的交易从2020年的27%提高到2025年的46%，今年前八个月，根据国家统计局的数据，二手房交易占比已经达到52%，这也意味着，超过50%就标志着房地产进入到存量时代。

住建部房地产市场监管司司长张雪涛表示，在“十五五”时期，住建部将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产高质量发展。　　

　　现房销售是大势所趋　　

关于未来5年如何构建房地产发展新模式，张雪涛在发布会上回应，在商品房销售上，主要是推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。现房销售已是大势所趋，新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。

　　焦点

　　怎样建设“好房子”？

　　住建部：从14个方面提高住房品质　　

住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺在会上表示，“十五五”时期要提升人民群众居住水平，关键是建设“好房子”。建设什么样的“好房子”？安全、舒适、绿色、智慧。怎样建设“好房子”？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。

什么是“好标准”？陈绍旺认为，人民群众觉得好的标准就是好标准。住建部将从14个方面提高住房品质要求。比如，针对群众反映楼层低的问题，我们将层高标准从原来的2.8米提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米。　　

　　城市更新如何推进？

　　住建部：新改造11.5万个老旧小区　　

“通过实施城市更新，塑造新空间、打造新业态、创造新生活，可以有力推动城市高质量发展，满足人民的美好生活需要。”住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强在发布会上说，将抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。

“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物和投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。比如，将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。　　

公积金制度如何优化？

　　住建部：支持灵活就业人员自愿缴存　

《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）将在9月20日正式实施，接下来住房公积金制度将从哪些方面升级优化？对此，张雪涛在发布会上进行了回应。

张雪涛介绍，“十五五”时期，首先将扩大制度覆盖面，扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。

其次，拓宽提取使用范围。新修订的《条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。我们将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。

最后，还将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。　　

采写：南都记者 杨文君 潘珊菊