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特朗普宣布取得格陵兰安全控制权  丹麦首相:下周签协议

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美国总统特朗普周五(9月18日)宣布,美国已与丹麦及格陵兰达成一项永久安全协议,让华府可以长期扩大在格陵兰的军事部署,并有权阻止美国敌对国家在当地设立基地、驻军或进行敏感投资。丹麦及格陵兰政府其后证实,三方预计下周在纽约举行的联合国大会期间正式签署协议,但强调格陵兰仍属丹麦王国,主权、领土完整及格陵兰人民的自决权不受影响。



特朗普称协议永久有效 美国毋须付款
特朗普在旗下社交平台Truth Social发文,形容协议彻底解决美国对格陵兰安全的忧虑,并称华府由此取得处理当地安全及其他相关需要的永久控制权。他声称,协议没有期限,美国亦毋须为取得相关权利支付费用。今后任何被美方视为敌对的国家,若要在格陵兰设立基地、维持军事存在或作出敏感投资,均须先取得美国书面批准。特朗普又表示,美方将立即大幅增加在格陵兰的军事力量,并与当地居民合作推动建设及经济开发。不过,美国、丹麦及格陵兰目前尚未公布协议全文,永久控制权、毋须付款及具体部署规模仍主要来自特朗普的说法,细节有待正式文件确认。路透社引述消息人士报道,谈判曾触及美国扩建军事设施、限制中国在格陵兰的影响力,以及让当地设施配合美国金穹(Golden Dome)导弹防御系统等安排。



丹麦:承认领土完整 格陵兰自决权不变
丹麦总理办公室同日发表声明,以加强北极及北大西洋安全协议形容有关安排,未有采用美国永久掌控的字眼。丹麦首相弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)表示,协议将加强格陵兰、丹麦王国、美国以至整个西方联盟的安全,对北约及欧洲均有利;同时明确认可丹麦王国的主权及领土完整,并保障格陵兰人民依照国际法享有的自决权。格陵兰自治政府总理尼尔森(Jens-Frederik Nielsen)亦支持协议,称安排承认格陵兰本身的利益,以及其在国际合作中的地位,对三方均有实质好处。按照丹麦首相办公室公布的声明,三方政府预计下周趁联合国大会举行期间签署文件,之后仍须完成所需的国会程序,协议才可正式生效。



美国扩军但不取得格陵兰主权
美联社指出,新安排的核心是让美国扩大在格陵兰的军事存在,同时把岛屿继续留在丹麦王国之内,与特朗普过往主张直接取得、甚至购买格陵兰有明显分别。格陵兰是丹麦王国辖下的自治领地,拥有自己的议会及政府。丹麦仍负责部分外交及国防事务,而2009年生效的《格陵兰自治法》确认,当地人民依照国际法享有自决权,包括日后透过法定程序决定是否独立。因此,特朗普口中的永久控制权,较可能是指美国在安全及防务范畴取得长期而广泛的行动权限。



战略扼守北极 美军早已设太空基地
格陵兰地处北美洲与欧洲之间,扼守北极及北大西洋航道,位于俄罗斯飞往北美的最短路线附近。随着北极冰层融化、航道开放,以及稀土和其他关键矿产的重要性上升,格陵兰近年已成为美国、俄罗斯及我国战略角力的焦点。美军目前在格陵兰西北部设有皮图菲克太空基地(Pituffik Space Base),负责导弹预警、太空监察及支援北美防空。美国早于1951年已与丹麦签订格陵兰防务协议,获准在岛上建立及使用军事设施。特朗普在首个总统任期内已提出购买格陵兰,重返白宫后更一度拒绝排除以军事或经济手段取得岛屿,引发丹麦、格陵兰及欧洲盟国强烈反弹。今年初,他在北约斡旋下同意改循谈判处理,今次协议遂被视为各方折衷结果——美国取得更大的军事行动空间,丹麦及格陵兰则保住主权和自决原则。



然而,协议究竟赋予华府多大审批权、军事部署是否设有限制、谁承担基建及环境成本,以及一旦格陵兰日后独立,条款是否仍然有效,仍须待协议全文及国会审议内容公布后才能确定。

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