最近,欧盟委员会主席冯德莱恩提议,让加拿大成为欧盟首个“准成员国”。
这个身份之所以引起关注,恰恰是因为它在法律上并不存在。欧盟条约里只有正式成员国、候选国、联系国。冯德莱恩的提议意味着要为一个非欧洲国家创设全新的身份范畴。这种制度上的“破例”,足以让外界察觉到不寻常。
按照冯德莱恩的说法,欧加关系要提升到尽可能高的高度,在智能制造、技术联盟、国防工业整合等领域全面深化合作。
相比之下,加拿大总理卡尼表现的很克制。他明确表示,加拿大寻求的是与欧盟建立一种“独特的联盟关系”,而非正式加入欧盟。更直白的说就是:头衔不重要,利益才重要。
2025年加拿大71.7%的商品出口流向美国,超过九成油气出口也流向美国。这些数字在平时是“深度一体化”的体现,但在特朗普动不动就加征关税、甚至多次威胁要把加拿大变成“第51个州”的背景下,这种高度依赖已经变成了一颗定时炸弹,尤其是在当前美加贸易战的背景下。
对于渥太华而言,欧盟这张“准成员国”门票哪怕只是个政治信号,也足以让其在华盛顿面前多几分底气。
让所有人没想到的是,特朗普的反应很快,也很激烈。
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几乎在得知消息的第一时间,特朗普就表示这种举动“荒谬可笑”,并指责加拿大是“糟糕的贸易伙伴”。
他明确发出警告,如果欧盟推进这个计划,美国将“对欧洲很多商品加征非常严厉的关税”,甚至可能“完全切断与欧洲在许多领域的贸易”。
特朗普对“准成员国”提议的反应之激烈,与其说针对加拿大,不如说针对的是“脱离轨道”这一行为本身。因为他看到了一个无法接受的事实:一个北约核心成员国的总理,公开站在欧洲议会的讲台上,讨论和欧盟建立“独特的联盟关系”,并且将其作为对冲美国风险的战略选项。这个选项本身的存在,就已经是对美国权威最有力的挑战。
那么,欧盟为什么会冒着得罪美国的压力,向加拿大伸出橄榄枝呢?欧盟首要动机是降低对美国的依赖,增强自身在国际事务中的自主性。面对特朗普政府时期反复无常的关税威胁和贸易政策,欧盟认识到必须“另辟蹊径,扭转对美贸易的劣势”。
引入加拿大这个非美国的北约核心伙伴,等于给跨大西洋关系加了一层保险。未来和美国谈判时,欧盟手里多了一张牌——一个深度绑定的非美供应链和防务合作伙伴。
另一方面,加拿大手里有欧盟急需的东西:液化天然气、铀、镍、锂、稀土。德国一家能源企业已经和加方签了最长20年的液化天然气采购协议
安全领域,欧盟同样在寻求减少对美国的单一依赖,而加拿大的加入能带来实质性的补充。
现在看来,欧盟这一步,走的是险棋,但也是理性计算后的选择。
但这个举动对美国来说是不可接受的。要知道,加拿大是北约创始成员国之一,五眼联盟的核心成员,美加墨协定的签署方,美国最亲密的盟友之一。但如今在谈到欧盟和加拿大的合作时,特朗普却用了一个很罕见的词“敌对行为”。
这恰恰表明,特朗普政府的逻辑不是“盟友关系享有豁免”,而是“盟友关系必须服务于美国的即时利益”。一旦这个前提不成立,制裁和关税就不再是针对“对手”的工具,而是变成了针对“不听话的盟友”的常规手段。
而这些举动带来的影响也是致命的。一份报告显示,唯美国马首是瞻的时代正走向终结,盟友国家越来越多地将美国视为一个“变幻莫测、正自毁前程的伙伴”。
加拿大会不会成为欧盟的“准成员国”,我们不得而知,但其与欧盟的合作,本身就是对旧秩序最有力的冲击。
特朗普骂得越凶,越说明他看懂了这件事的分量。但他开出的药方:关税、断贸、威胁,却是让病情恶化的毒药。美国正在以透支自身信誉的方式,成为全球多极化进程最有力的催化剂。
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当年大英帝国用《航海条例》压榨殖民地,结果逼出了美国的独立。今天美国用关税大棒敲打盟友,结果会逼出什么?答案可能已经在路上了。
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