9月18日,特朗普发了一条几乎全大写的帖子。他说美国已经和丹麦、格陵兰谈妥了,拿到了对格陵兰"安全及所有其他相关事务"的永久控制权,而且"美国无需为此支付费用"。
他还补了一句,未经美方书面许可,对手不能在格陵兰设基地、驻军,也不能搞"敏感投资"。
同一天,丹麦首相弗雷泽里克森在另一份声明里说,这份协议"承认丹麦王国的主权和领土完整",以及格陵兰人民的自决权。
你看,一份协议,两份通稿,两句话,它们不可能同时为真,至少不可能在同一个意义上为真。
一个世界头号强国堂而皇之宣布拿到了别国领土的永久控制权,被伸手的那一方转头说主权没丢。国内网友给这事儿起了个名字,叫"一格共表",一份格陵兰协议,各自表述胜利。
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但是特朗普这次要的东西,1951年那份《格陵兰防务协定》基本都给过了。
那是一份冷战刚开始时签的协定,它允许美国在格陵兰建造、运营军事设施,划防务区域,在区内享有管辖,还允许美军在格陵兰境内调动军队、飞越降落。
最关键的一条是期限,协定的有效期等于《北大西洋公约》的存续期,只要北约还在,美军的驻扎就没有截止日。
而1951年那轮谈判本身就很说明问题。美方拿出的草案里几乎没提丹麦王国,丹麦的首席谈判代表看完当场说,这份草案给人的印象是"我们实际上已经把格陵兰卖给了美国"。
最后作为小小的让步,协定里才写进了承认丹麦主权那几句。
你如果去翻那年的记录,会发现七十五年过去,剧本几乎没换,只是这回丹麦人学聪明了,把"主权完整"四个字放在了声明的最前面。
所以这次真正的看点,不在美国多拿了多少驻扎权,而在另一个地方。
据美联社援引一名美国国务院官员的说法,新协议禁止非北约国家、点名中国跟俄罗斯,在格陵兰设基地,还限制对手在那里的投资,而且这些动作都得经过美方书面批准。
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不过这是美方单方面的口径,丹麦和格陵兰都没有确认过,协议文本到现在也没公开。这让我想起一个问题,既然1951年已经把基地、驻军、行动权都给了美国,这回新加的到底是什么?
答案不在土地,而在一张否决票。格陵兰地下的稀土、铀、石墨卖给谁,港口谁来建,光缆谁来铺,将来都要过一道美方的流程。
这也解释了为什么美国战略与国际问题研究中心今年年初的一份分析会说,从国家安全角度,美国拥有格陵兰"没有必要,军事上重复,战略上适得其反",因为1951年那张老协议已经把牌发齐了。
美国外交关系协会也说过,格陵兰有重要战略价值,但取得控制权并不是发挥这个价值的前提。
其实回过头看,过去七十五年每一次修订,卡的位置都一模一样。2004年美丹格陵兰三方在伊加利库签的补充协议,把图勒明确成当时格陵兰唯一的防务区域。
它还规定,美方要新增防务区域、或者对设施做重大调整,得跟丹麦包括格陵兰自治政府协商通报。说白了,美方有行动的自由,但要把盘子铺大,得丹麦点头。
这恰恰反衬出这次新东西的份量,前面七十年争的是"你能不能多待",这回想争的,是"别人能不能来"。
而格陵兰本身也确实值这个价。
它面积两百一十六万平方公里,人口却只有五点六万,按美国地质调查局的口径,已探明的稀土氧化物储量约一百五十万吨,没开采的石油约一百七十五亿桶,天然气约四点一五万亿立方米。
它卡在格陵兰、冰岛、英国的缺口上,是监控俄罗斯北方舰队进出北大西洋的必经监视带,冰化了又会压在北极航道的位置上。
一块地方同时值钱、值位置,还只需要哄五点六万人的民意,你也就明白为什么美国愿意把北约盟友逼到墙角。
有意思的是丹麦这边的反应,哥本哈根的舆论普遍把这份协议看成一次安静但重要的外交胜利,地没割,钱没花,特朗普还自己宣布赢了。
有丹麦议员说了一句话,大意是只要愿意把功劳让给别人,你几乎能做成任何事,那就让特朗普去领这个接近现状的功劳吧。
连美国自己的观察人士都写,这差不多就是格陵兰已经实行了八十年的那份协议,所谓新意,本可以不靠威胁、靠戏剧、靠那些笨拙的暗箱操作就加进来。
当然丹麦人也不是全无担心,哥本哈根大学一位研究北极安全的教授就说,这大概不是特朗普对格陵兰野心的终点,万一哥本哈根真让出了什么正式权力,格陵兰人会问,这是不是把和丹麦的殖民关系,换成了和美国的。
也就在协议公布前一周,欧盟主席冯德莱恩刚在努克宣布了两年2亿欧元的投资计划,你会发现,同一块冰,两个买主,一个在谈保护,一个在谈生意。
把这几方口径摆在一起,落差本身就是内容。
特朗普的版本最张扬也最不确定,丹麦和格陵兰官方的版本最克制,专挑主权两个字说,格陵兰本地人只关心头顶上有没有保护、海上要不要防守。
三方说的都不是同一件事,但都觉得自己赢了,或者至少没输。
这份协议到现在还没签。三方预计下周联大期间签,签完还得过丹麦议会和格陵兰自治议会的程序。
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