东莞推进养老服务中心建设，2028年底或实现镇街全覆盖

未来几年，东莞养老服务或将迎来全新发展。9月20日，东莞市民政局发布了《东莞市深化养老服务改革发展的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），描绘了未来几年东莞养老服务的发展蓝图——从家门口的助餐点，到镇街的综合养老服务中心，再到医养结合、跨境养老，一系列举措将让老年人的生活更有质感。

其中，到2028年底，镇（街）综合养老服务中心实现全覆盖；到2030年，居家、社区、机构养老服务深度融合，护理型床位占比稳定在85%以上。

虎门镇“和美社区饭堂”。图源：东莞民政

2028年底前，实现村（社区）养老服务站点城市社区全覆盖

对于很多老年人来说，如果能在自己熟悉的地方养老最好不过。

根据《征求意见稿》，东莞将依托镇街敬老院或现有养老设施，升级改造综合养老服务中心，提供全日托养、日间照料、助餐配餐、康复护理、能力评估、居家上门等一站式服务，2028年底前实现镇（街）综合养老服务中心全覆盖。加强托养、养老服务有效衔接，将老年重度残疾人纳入镇街综合养老服务中心，开展养老照护服务。

同时，东莞还将推进村（社区）养老服务站点提质增效。具体而言，按照“15分钟养老服务圈”要求，整合村（社区）嵌入式设施，以及小区配建公共服务用房，因地制宜建设村（社区）养老服务站点，提供助餐、文化娱乐、探访关爱、服务转介等基础服务，有条件的站点拓展日间照料、康复护理等专业服务。2027年底前，实现村（社区）养老服务站点覆盖50%城市社区；2028年底前，实现村（社区）养老服务站点覆盖100%城市社区、80%以上行政村。

也就是说，未来几年，东莞老年人在家门口就能找到吃饭、娱乐、日间照料的地方，有需要的还能享受上门服务。

麻涌镇综合养老服务中心。南都资料图

探索家庭养老床位建设优惠补助政策

对于选择在家养老的老年人，《征求意见稿》也给出了不少“利好”。在适老化改造方面，东莞将加快适老化住宅建设，将老旧小区加装电梯纳入民生重点工程，2027年底前完成100个老旧小区电梯加装。

此外，探索家庭养老床位建设优惠补助政策；开展家庭照护者与照护辅导等专业能力培训，每年培训不少于1000人次；支持养老机构、物管、家政企业提供专业化上门服务，扩大助餐、助浴、助洁、助医等服务供给。

东莞市第十一届“福彩杯”老年人文艺大赛。

今年底前，实现镇街“和美社区饭堂”全覆盖

如果选择机构养老，未来的服务也将更加专业。

东莞将全面推进养老机构标准化建设，完善服务规范、收费标准和质量评价体系；完善普惠支持型养老机构扶持政策；全面开展老年人能力评估工作。

此外，通过出让、公建民营等形式盘活公办敬老院空置床位，改造新增认知障碍照护、安宁疗护等专业床位，2030年底前护理型床位占比达85%。推进镇街敬老院优化整合与转型发展，引入专业机构运营管理，提升服务效能，至2030年底，全市95%以上公办养老机构等级评定达到一级及以上。

对于经济困难的老年人，兜底保障也不会缺位。根据《征求意见稿》，东莞将健全特困人员供养服务制度，提升特困供养服务设施托底保障能力，确保有集中供养意愿的特困人员应养尽养。

在老年助餐服务方面，2026年底前，实现镇街“和美社区饭堂”全覆盖。2027年底前，形成“莞式助餐”服务格局，为老年人提供便捷、实惠、营养的助餐服务。

常平镇“和美社区饭堂”。图源：东莞民政

2030年，全市医养结合机构占比提至40%

看病和养老，是老年人最关心的两件事。

未来几年，东莞将推动养老机构与医疗机构签约合作，建立双向转诊、急诊绿色通道、定期巡诊等服务机制；2028年底前，实现养老机构医养签约全覆盖。

同时，支持养老机构内设医疗机构，符合条件的纳入医保定点管理，鼓励开展安宁疗护服务。到2030年，全市医养结合机构占比提升至40%。

东坑医院护理院工作人员带领老人们包粽子。南都资料图

将香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至东莞

作为粤港澳大湾区的重要节点城市，东莞在跨境养老方面也将有新动作。《征求意见稿》称，将对接港澳养老服务政策、服务标准、人才资质，推动养老服务资格互认、标准互通、资源共享。支持港澳服务提供者在莞开设养老服务机构，享受与本土机构同等扶持政策。

此外，将香港“广东院舍照顾服务计划”拓展至东莞，稳步增加认可服务机构。深化“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”“湾区社保通”等合作，为跨境养老提供医疗、社保、药品器械保障。

【提醒】

公众若对该《征求意见稿》有意见或建议，可最晚于9月29日，向东莞市民政局提出。

意见反馈渠道如下：

一、通过信函方式将意见寄至东莞市民政局老龄工作和养老服务科。地址：莞城汇峰路1号汇峰中心H座4楼413号室，电话：22832513，邮政编码：523000。

二、通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：dgmzshflhcssy@163.com。

采写：南都N视频记者 田玲玲