之前跑了七轮都选在第三国的中美经贸磋商,这次直接扎进了美国纽约的摩根大通总部。从上午唠到傍晚,散场后两边口径都挺正面,向来强硬的美国财长贝森特直接说这轮“非常成功”,完事还意犹未尽,要接着往下聊。地点变了,姿态也变了,这里头的门道可比表面说的多太多。
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下周联合国大会就在纽约开幕,两边代表团本来就要往这边赶,说顺路也没错。能让中方代表团坐进纽约的谈判室,本身就说明形势不一样了。现在两边早就不是争“要不要谈”,已经进入琢磨“怎么接着谈”的新阶段。
贝森特散场笑得开心,不代表所有问题都解决了。这次会谈最值得挖的,其实不是贸易本身。关税怎么降、投资障碍怎么减,前几轮磋商早就把框架搭好了。
真正出人意料的是人工智能议题。贝森特会后明确说,两边聊了建立“美中人工智能对话”机制,美方提议建信息通报机制,想要就共同目标和面临的风险达成共识。说白了就是美方想拉一条AI安全热线,真出了AI安全事,两边能第一时间通上话。
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美方为啥在AI议题上这么主动,说穿了就是它在AI安全问题上心里没底。过去几年美国在芯片出口管制上层层加码,就想在算力层面卡住中国的脖子。可算力卡得住,AI安全的全球性风险卡不住。
一个失控的AI系统不会因为是美国开发的就不去碰中国的基础设施,反过来也一样。贝森特愿意坐下来聊这个,不是大方,是现实逼得没办法。
两边在这个议题上的根本分歧,其实摆得很明。美方希望AI对话只聚焦AI安全和技术风险,中方想要聊的是整个全球人工智能治理的广泛话题。这个分歧不是技术层面的,是实打实的战略分歧。
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美方打的算盘很清楚,安全可以谈,全球AI治理的规则制定权不能让。它就想把对话框死在技术层面,不让中方在全球AI治理话语权上占位。中方的思路完全不一样。
中国今年7月就发布了《人工智能全球治理行动计划》,核心理念是安全可控、公平普惠、开放合作。这不是一个只聊出事怎么办的技术文件,是一整套完整的全球AI治理框架。中方要谈的,不只是“出了事怎么救火”,还有“规则到底该由谁来定”。
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能把AI对话机制建起来,本身就是一件好事。至少两边都认了,AI领域没沟通渠道太危险。但这个机制能走多深,还得看两边能不能在“谈什么”这个问题上找到交集。
美方想谈窄了,中方想谈宽了,大概率最后就是先把台子搭起来,各说各话,后面慢慢磨合。
贸易层面还有个容易被忽略的细节,两边团队正在敲定一份“非敏感”商品清单。进了这份清单的商品,不受未来贸易措施影响,大概会包括中方的消费品、低技术产品,还有美方的能源、农产品和医疗器械。
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这个安排的用意很清楚,中美都明白,把所有贸易都绑在关税博弈的战车上,对谁都没好处。把非敏感部分单独拎出来,相当于给中美经贸划出一块“安全区”。这块区域里的生意不跟政治、安全挂钩,就是单纯的买卖,美方把它叫作双边关系的压舱石,这话挺到位。
可问题绕不开,到底谁来定义“敏感”和“非敏感”。芯片算不算敏感?稀土算不算?光伏组件算不算?这些恰恰是中美贸易里体量最大、争议最多的品类。要是最后安全区里只剩消费品和农产品,这块压舱石的分量,恐怕撑不住中美经贸这条大船。
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这次纽约会谈最有价值的,从来不是双方说了什么漂亮话,是两边摆出来的姿态。贝森特本来就是以强硬出名的,在关税问题上从来不含糊,之前还多次要求其他国家效仿美方对华加征关税。这次在纽约,他的姿态明显松了很多。
中方这边的措辞也很值得品,“坦诚、深入、富有建设性”,懂点外交语境的都知道,这已经是最高级别的正面评价了,中方官方通报和后续表态都用了这个说法。
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说白了就是两边现在都到了需要缓和的时候。美国特朗普政府内部在对华政策上的分歧,已经越来越公开化了。鹰派担心特朗普“对华软弱”,说他在贸易协议上让步太多。
特朗普本人更在意能不能在元首峰会上拿出看得见的成果,这种内部拉扯,让贝森特在谈判桌上的空间其实很有限。他既要谈出东西,又不能给国内鹰派留下把柄。
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中方这边的策略一直很清晰,不急于求成,但永远保持沟通渠道畅通。从日内瓦到纽约,八轮磋商下来,中方始终把节奏握在自己手里。不会因为美方施压就乱了步调,也不会因为美方示好就放松要求。
中美现在做的事,本质上就是“对表”,把各自的时间表、优先项、底线都摆到桌面上,看看哪些能对齐,哪些对不齐。纽约这一轮,能对齐的部分确实比前几轮多,可那些对不齐的,还是没谈拢。
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就说关税,美方对华加征的关税,至今还有相当一部分没取消。日内瓦会谈时美方承诺取消91%的加征关税,暂停24%的对等关税90天,留了10%没动。这10%比例不大,象征意义却极强,说明美方在关税问题上始终留着一手,不肯彻底松口。中方的态度也很明确,你不取消,我也不取消。
技术出口管制也是一样,贝森特会后直接说“美国出口管制不在议程上”,翻译过来就是芯片的事,这次没谈。美方觉得AI安全和芯片出口管制能切开,在中方看来,这两件事根本割不开。
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纽约会谈就是个积极信号,离真正谈妥,还有很长的路要走。两边现在从“谈不谈”过渡到了“怎么谈”,这个过渡本身有意义,但意义大小,还得看接下来两个月的动作。
贝森特已经确认,两个月后两边会在深圳再次碰面,接着聊AI相关问题。下次把AI会谈放在深圳,安排本身就很有意思。深圳是中国AI和科技产业最活跃的城市之一,把会谈放这儿,中方就是想让美方实地看看中国的AI产业生态。
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这和当年请美方去上海看特斯拉超级工厂是一个逻辑,你说我不行,我就让你亲眼看看我到底行不行。至于美方能不能看懂,那就是另一回事了。
中美经贸走到今天,早就过了喊话较劲的阶段。关税战打了这么久,该试的招都试过了,该疼的地方也都疼过了。现在两边坐下来谈,不是因为感情变好了,是都算清了账,继续硬扛的成本,比坐下来谈判高得多。
美国花了一年多才想明白这个道理,代价不小,可想明白了总比一直糊涂好。但想明白和做到位,完全是两码事。纽约谈完,两边说的话都很好听,真正的检验还在接下来两个月。
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关税没动,芯片没谈,AI对话还停留在机制层面,深圳那一轮才是真正的考验。中美现在最需要的不是再发一份漂亮的联合声明,是把“非敏感清单”落到具体商品上,把AI安全沟通落到具体部门和具体人身上。不然谈得再热闹,也只是把分歧往后推。对表容易,对齐难,接下来就看行动,不看表态。
参考资料:
海外网 锚定新定位,推动中美建设性战略稳定关系行稳致远
人民网 中美经贸磋商在美国纽约举行
人民网 中美經貿磋商在美國紐約舉行 雙方交流坦誠深入富有建設性
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