9月18日上午,南海仙宾礁附近再次发生中菲船只擦碰。
中国海警当天通报,中国海警三洲澳艇在相关海域开展维权执法行动期间,菲律宾渔业与水产资源局3015号船无视多次警告,突然调整航向并加速斜插中国海警艇船艏,最终导致双方发生擦碰。菲方则给出了相反说法,称中方船只采取危险动作,导致3015号船受损。
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这次事件值得关注的,不只是两艘船撞在一起,更在于菲3015号船在碰撞前究竟做了什么。
中方公布的现场视频显示,3015号船在大约10分钟内,两次从中国海警艇右舷方向向船艏前方切入。第一次发生在11时04分左右,第二次发生在11时13分左右。第二次接近时,菲船继续加速,双方随后发生接触。
那么,这样的操作为何危险?
原因在于,海上避碰最忌讳的,就是在近距离状态下突然改变航向,尤其是高速切入另一艘动力船的船艏。船舶不是汽车,吨位越大,惯性越强,转向和减速距离也越长。国际海事组织制定的《国际海上避碰规则》明确要求船只持续判断碰撞风险,必要时尽早采取明显、有效的避让行动。
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换言之,距离已经很近,再突然抢到对方船艏前方,本身就会迅速压缩双方的安全操作空间。
而比起争论谁碰了谁,更值得追问的是:菲律宾3015号船为何甘冒如此大的风险,连续实施切入动作?
有分析认为,这背后反映出一个变化:海上执法博弈正从单纯的进入争议海域,升级为争夺现场的航行主动权。
菲律宾现在越来越多使用海警、渔业部门公务船参与南海行动。
相比军舰,这类船只军事色彩更弱,可以以护渔、补给、民生任务的名义出现。一旦发生接近、拦截或者擦碰,马尼拉也更容易把事件包装成公务船执行普通任务时遭到阻拦。
这次菲方同样强调,3015号船正在向菲律宾渔民发放燃油补贴。菲律宾外交部门事后也以这一理由指责中方。但问题在于,3015号船此前一天刚刚出过一次事故。
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9月17日,这艘船在半月礁附近执行任务时发生搁浅。菲律宾随后出动海岸警卫队力量协助脱困,并成功将3015号船重新拖回可航行水域。菲律宾官方媒体也确认,9月18日发生擦碰的,正是前一天刚刚搁浅的同一艘船。
如此一来,前后两天的动作便衔接了起来。一艘刚刚搁浅、刚刚完成拖救的公务船,并未因此退出敏感海域,而是继续执行海上任务,第二天又卷入仙宾礁附近的高强度对峙。
这至少说明,菲律宾方面并没有因为一次搁浅而降低行动强度,反而仍在持续增加公务船存在。
至于半月礁的那艘船为何又被迅速拖走,原因也不复杂。马科斯政府可以接受公务船频繁进入相关海域,却很难承受一艘政府船只长期搁浅在那里。因为菲律宾自己很清楚,一旦临时搁浅拖成长期存在,事情的性质就完全不同了。
仁爱礁就是现成的例子。
1999年,菲律宾将马德雷山号登陆舰故意搁浅在仁爱礁,此后长期派驻人员并进行轮换补给。这个原本依靠一艘老旧军舰维持的据点,此后持续成为中菲南海摩擦的重要焦点。相关研究资料也确认,菲律宾当年正是通过故意搁浅的方式形成长期驻留。
正因为存在这一先例,今天任何菲律宾公务船在南沙敏感礁盘附近发生长期搁浅,都会立刻引发高度警惕。
因此,如果3015号船一直不走,中方或将进一步强化对现场的跟监与警戒,外界也会把它和仁爱礁联系起来。原本能够解释成一次海上事故的问题,很可能迅速升级成新的外交和执法争议。菲律宾迅速完成拖救,说明马尼拉并不愿意让这次搁浅继续发酵。
由此来看,半月礁快速拖船和第二天仙宾礁激烈交锋,其实反映的是同一个问题:菲律宾希望扩大公务船活动范围,但又尽量避免因为一次失控的搁浅,把自己提前拖入更复杂的长期对峙。
这也解释了3015号船为什么会采取如此激进的近距离动作。
菲律宾真正要争夺的,不只是几十米的船位,而是谁能够持续在相关海域保持执法存在。只要公务船能够不断进入、不断执行所谓护渔和补给行动,就可以不断制造新的现场事实,再把这些现场事实转化为外交和舆论筹码。
但这种操作的风险正在越来越高。尤其是主动加速切入另一艘执法船船艏,一旦判断失误,后果可能远远超过护栏受损。海上碰撞具有很强的不确定性,人员受伤、船舶失去动力甚至更严重事故,都可能迅速把一次执法摩擦升级成外交危机。
对马科斯政府而言,这正是最难处理的地方:行动力度太弱,国内强硬派不会满意;行动力度过强,又可能把一次海上对峙变成真正的安全事件。
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菲律宾3015号船从半月礁搁浅后被迅速拖走,再到第二天在仙宾礁附近两次切入中方船艏,已把当前南海博弈的矛盾表现得相当清楚。
菲律宾仍想增加存在,中方则继续加强现场管控。菲律宾试图用公务船降低对抗的政治门槛,但船只一旦采取高风险动作,擦碰与事故概率只会继续上升。仁爱礁留下的经验已经说明,一艘船一旦长期留在礁盘上,后续问题可能持续几十年。
也正因如此,无论是突然搁浅,还是近距离斜插船艏,如今都不再只是一次普通航海事故。南海真正需要警惕的,不是谁在一次擦碰中多占了几米,而是高风险动作越来越频繁之后,下一次是否还有足够空间避免更严重的事故。
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